索引号: | 675490773/2022-00129 | 分类: | 综合政务/应急管理 / 通知 | ||
发布机构: | 党政办公室 | 文号: | 连开委办〔2022〕27号 | ||
成文日期: | 2022-04-26 | 发布日期: | 2022-04-26 | 有效性: | 有效 |
名称: | 关于印发进一步加强市开发区基层消防工作实施意见的通知 |
各街道办事处,区各部门,各有关单位:
现将《关于进一步加强市开发区基层消防工作的实施意见》发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
连云港经济技术开发区管委会办公室
2022年4月26日
关于进一步加强市开发区基层消防工作的实施意见
为深入贯彻落实《江苏省消防安全责任制实施办法》(苏政办发〔2018〕72号),《关于进一步加强基层消防工作的意见》(连政办发〔2021〕60号),确保省委办公厅省政府办公厅《关于深化消防执法改革的实施意见》(苏办〔2020〕4号)落实落地,切实解决消防安全综合监管和街道消防安全工作盲区的问题,特制定如下意见。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以落实消防安全责任制为核心,以夯实基层消防基础建设为重点,紧紧围绕“基层政府统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作目标,推动消防治理向基层末端延伸,着力打通火灾防控“最后一公里”,有效减少基层消防工作盲区,全面提升抗御火灾整体能力,确保消防安全形势持续稳定向好,为实现新时代“后发先至”创造更加安全稳定和谐环境。
二、强化组织领导
结合人员调整,进一步完善区级消防安全委员会及其下设办公室的建设,配备一定数量的消防专员和协辅人员。各街道要根据法律法规和相关政策规定,结合本地实际,进一步加强消防工作组织领导,健全消防工作制度,成立消防安全委员会作为本级消防工作议事机构,统筹协调、谋划部署、督促指导本辖区消防安全工作;主任由行政主要负责人担任,是消防工作第一责任人;常务副主任由分管消防工作负责人担任,是消防工作主要责任人;副主任由公安派出所和各相关职能部门分管负责人担任。
三、健全组织机构
(一)依托“一个平台”,高效率协同多元联动
以网格化社会治理信息平台消防管理模块为抓手,依托专(兼)职网格员、政府专职消防员,派驻消防文员,实现信息、资源和力量联动融合。建立健全消防安全隐患“网格发现、社区上报、街道吹哨、部门报到、分级响应、协同处置”的工作机制,固化完善“采集上报、核实登记、指挥调度、事件处置、结果反馈、考核评价”的处置流程,积极推动各项消防安全管理措施在网格内延伸落实,切实增强以网格化服务管理为重要支撑的基层消防治理合力,形成齐抓共管、共建共治的良好格局,共同推动基层消防治理工作高效开展。
(二)运行“两个机构”,常态化实施动态监管
1.消防安全委员会及其办公室。各街道成立消防安全委员会,以政府文件形式明确消防安全委员会组成人员及成员单位职责,并向上一级消防安全委员会备案,组成人员发生变化的要及时进行调整。下设办公室并加挂“XX街道消防安全委员会办公室”牌子,承担消防安全委员会日常工作,明确(配备)不少于2名在编人员和若干辅助人员专职负责消防工作(职责清单及工作制度详见附件1),业务接受区消防救援大队指导。
2.消防工作站。各街道依托综合行政执法局设立消防工作站,并加挂“XX街道消防工作站”牌子,可独立设置或与本级消防安全委员会办公室合署办公、一体化运行,配备必要的办公桌椅、办公用品、设备器材、书籍资料等,张贴“一责一制三图”(“一责”即工作职责;“一制”即工作制度;“三图”即组织架构图、隐患分布图、消防水源图),建立本级消防安全工作的档案台账,开展日常消防工作,通过依法授权或委托执法的方式,赋予其消防监督检查和一定范围的消防行政处罚权限。
消防工作站承担消防安全委员会日常工作,负责统筹、协调和指导辖区消防工作,定期牵头召开消防工作会议,分析研判消防安全形势,研究加强消防工作意见,制定消防安全管理措施,评估公共消防基础设施建设情况,协调解决重大消防事项,部署开展消防综合治理,组织开展消防宣传教育和应急演练,协调组织灾害事故救援。将公安派出所、基层网格员和政府专职消防队作为重要力量统筹推进消防工作,定期发布工作提示,形成火灾防控工作合力,提升基层防灾减灾能力。
各消防工作站要结合工作需要和辖区实际,配备消防执勤车辆、监督检查器材、协助火灾调查的装备器材以及消防宣传设施器材等。将消防工作站打造成集“灭火队、巡查队、监管队、宣传队”等角色于一体的多能机构。
各消防工作站及其人员实行“双重管理”,接受区消防救援大队的领导和各街道的统筹管理,人员组织关系由所在街道负责管理,业务工作接受区消防救援大队的指导和培训。考核工作由区消防救援大队会同各街道牵头负责,具体考核办法及考核细则由区消防救援大队根据上级要求制定实施。对表现突出的给予荣誉方面奖励,对考核不称职的视情采取惩处措施,或予以岗位调整。
四、强化隐患治理
各街道要结合本地产业结构、文化特色等特点,深入分析研判突出风险问题,制定针对性整治措施。要加强工业园区、特色小镇、旅游民宿、小微企业等乡村新兴产业消防管理,强化高层建筑、校外培训机构、沿街商铺等场所综合治理。对农村自建房用作民宿、群租房、生产经营单位、培训机构、人员密集场所,以及生产厂房、仓库、工业办公楼改造用作商业、服务业场所的,要组织开展安全评估、综合治理,达不到安全条件、严重影响公共安全的不得经营使用。将消防安全纳入“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,全面应用网格化社会治理信息平台消防管理模块,通过线上线下相结合的方式,精准排查整改火灾隐患。
五、加强消防队站建设
各街道应按照《乡镇消防队》国家标准建设各街道专职消防站,承担灭火救援、防火巡查、消防宣传等职责。村(社区)要依托网格化社会治理信息平台消防管理模块,发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用,建立社区微型消防站,完善日常管理、应急值守、训练和灭火工作制度,提高扑救初起火灾的能力。建成的专职消防队和社区微型消防站应统一纳入消防救援队伍管理体系,建立联勤联训、联战联调机制,提高扑救初起火灾能力。
六、强化消防宣传
依据《连云港市“十四五”社会消防救援事业发展规划》,深入推进消防安全宣传“五进”工作,落实各方消防安全教育职责,将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容,广泛普及消防知识。充分利用全民消防安全学习平台、消防宣传“大喇叭”、宣传栏、标语海报和演出活动等宣传途径,开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村(社区)网格员、物业管理人员、群租房业主以及人员密集场所负责人消防培训,提高消防安全能力素质。督促各街道企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,提升火灾防范意识。
七、有关要求
(一)加强组织领导。各街道要结合本地实际,进一步加强消防工作组织领导,紧紧围绕“基层政府统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作目标,推动加强基层消防监管工作,层层压实责任,细化工作措施,落实经费保障,切实打通火灾防控最后一公里。5月上旬,各街道要以政府文件形式向领导小组办公室上报本级消防安全委员会组成人员及成员单位、街道消防专员和辅助人员名单;5月底前,区消防救援大队、各街道要按照“有机构、有职责、有人员、有场地、有设施”要求,组织挂牌仪式,运行区、街道两级消防安全委员会办公室和消防工作站。
(二)强化正常保障。区有关部门应当立足解决问题,主动靠前、突破创新,合力抓好基层消防安全监管工作。有关部门应当做好编制核定、经费支持、法律保障等工作,形成支撑基层消防监管工作的坚强合力。建立消防职业荣誉优抚制度,提升基层消防组织、消防工作人员的荣誉感、使命感。
(三)压实工作责任。各街道应当按照消防法律法规和政策规定,履行工作职责,落实消防制度,分析研判消防安全形势,协调指导消防工作开展。同时,各街道和区有关部门应当结合督查检查、目标考核,强化责任追究,形成消防工作职责闭环,切实构建责任明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的消防工作格局。
附件:1.相关职责清单及工作制度
2.发文样式参考