2025年，开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央决策部署和省、市工作安排，锚定法治建设总目标，统筹推进法治思想传播、法治服务升级、优化法治化营商环境、行政执法提质、依法行政等重点工作，不断提升依法决策、依法管理、依法行政水平，全力打造稳定公平透明的法治环境，为开发区高质量发展筑牢法治根基。

一、强化思想引领，夯实法治建设根基

一是系统谋划各项工作。围绕省、市要求，结合开发区实际，召开政法工作会议，部署全面依法治区工作。充分发挥区依法治区领导小组职能作用，将法治建设与经济发展同步谋划，同步推进。区领导多次听取行政执法质量提升、规范涉企行政执法、行政复议应诉工作等专题汇报，开展专项研究。二是深化理论学习赋能。将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单纳入区党工委中心组学习、干部培训、党员学习核心内容，制定《开发区2025年度党工委扩大会议学法计划》，聚焦政府履职所需的综合及专业法律法规，组织6期集中学习专题会议，实现以学促干、以知践行。三是全面压实工作职责。严格落实法治建设第一责任人职责，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》等要求，将法治工作纳入年度综合考核和述职评议重要内容。组织区领导班子、区级部门及街道主要负责同志40余人开展述法工作，将法治履职情况与干部考核、评优评先挂钩，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，形成一级带一级、全员抓落实的法治建设格局。

二、完善服务体系，提高基层治理效能

一是健全法律服务平台。依托创智大厦政务服务大厅，推进自贸区公共法律服务中心、非诉讼服务中心建设，链接市仲裁、公证、司法鉴定、法律咨询、法律援助等业务，为群众和企业提供“一站式”法律服务，年内为困难群众提供法律援助52次。开展“送法进企业、法治助发展”活动，为企业解答涉外贸易、知识产权、虚假合同等法律方面的问题。二是创新建立调解体系。探索建立“1+3+N”立体化调解体系架构。以1个区级综治中心为核心枢纽，纵向联动3个街道人民调委会，横向辐射N个行业性专业性调委会，形成“核心统筹、基层扎根、行业延伸”的全域覆盖网络。开展全区调解工作培训，系统讲解调解工作方法、技巧，覆盖街道、村（社区）、区级部门以及相关企业70余人。区综治中心全年累计化解矛盾纠纷2942件。三是开展精准普法宣传。结合开发区企业法治需求，打造“线上+线下”立体普法矩阵。线上开设“法润营商”专栏，定期推送企业全流程法律风险典型案例、《民营经济促进法》等针对性内容；线下开展“‘典’亮企业护航发展”民法典进企业活动、保障农民工工资支付普法宣传活动等，惠及职工2000余人。举办“国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法活动20余场次，通过发放宣传资料、现场咨询、互动体验等形式，让法律知识走进群众生活。

三、强化全面履职，优化法治化营商环境

一是推动“综合查一次”改革。编制检查场景近800个，形成医药企业、食品生产企业等“综合查一次”典型示范案例10个，其中市开发区医药企业联合检查案例被纳入市级典型案例汇编。通过“免申即享+告知承诺”优化执法方式，形成“失信惩戒、守信便利”的监管格局，减轻企业迎检负担，提升执法精度。二是提高服务便利化水平。推进“高效办成一件事”做实做优，完善线上线下工作机制，线上推进省政务服务网、“苏服办”APP等一体化平台应用，提升办件效率，线下结合“不对应审批”综窗改革，设立8个“高效办成一件事”专窗数量，拓展办事渠道。推进基层高频事项“一平台办理”改革，实现全区街道、村（社区）“一平台办理”全覆盖，做到基层高频民生事项“就近办、容易办、快速办、一次办”。三是提升政务服务满意度。推进政务服务标准化建设，动态管理区政务服务平台，对政务服务网公示的办事指南逐项维护、管理，做到线上线下统一、完整。做好“一企来办”平台惠企政策归集发布，及时掌握新出台的惠企政策，做好事项配置。全面推行政务服务“好差评”，全区政务大厅、便民中心“好差评”二维码全覆盖。

四、严格规范执法，提升行政执法水平

一是规范公正文明执法。印发《开发区提升行政执法质量行动实施方案》，召开专题会议部署开展规范涉企行政执法专项行动，组建6人评查组，对86件涉企行政处罚案卷全面评查，实现“以评促改、以查促优”。开设涉企行政检查公示专栏，将各街道、区级部门共11家单位纳入栏目，公示检查事项。进一步推动基层综合执法改革，区政法委与编办等部门共同推进街道赋权事项评估调整，保留行政处罚事项14项。二是强化执法协同监督。召开全区行政执法质量提升和监督专题会议，推进行政执法工作规范化、标准化。制定《进一步加强全区行政执法监督工作意见》，建立府院联动监督、专家咨询等机制。对1家单位发送执法监督提示函，围绕涉企执法、征地拆迁等重点领域，制发纠正违法检察建议3件。针对历年行政败诉案件中暴露出的执法行为不规范问题，制发社会治理类检察建议1件，在执法程序、法律适用及争议化解等方面提出改进建议。三是加强执法队伍建设。扎实做好行政执法人员公共法律知识培训及行政执法考试服务工作，组织全区123名行政执法人员参加法律知识培训。严格审核人员资格，组织31人参加行政执法考试，确保执法人员持证执法、依法执法、文明执法。开展全区行政执法专题培训，对行政处罚、行政复议应诉工作进行细致指导，覆盖区级执法部门、各街道执法人员60余人。开展安全生产、城市管理、市场监管等领域业务培训10余场次，实现执法人员培训全覆盖。

五、推进依法行政，强化法治保障作用

一是规范重大决策程序。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师全程参与重大决策、合同审查等工作。2025年办理合同审查、参与涉法事项会商研讨等非诉事务382件，对《殡葬设施空间布局规划修编》草案等文件进行合法性审查，确保决策科学化、法治化。二是严格规范性文件管理。围绕区党工委、管委会中心工作，科学拟定并严格执行规范性文件年度制定计划项目，健全规范性文件制定和管理机制，确保规范性文件制发工作规范有序。完善规范性文件合法性审核机制，坚持集体讨论决定制度，确保规范性文件合法有效。三是强化复议应诉工作。对接市级部门实行行政复议应诉案前调解，推动行政争议实质性解决。针对案情复杂的行政诉讼、行政复议案件，召开联席会办会15场，协调办理25件行政复议案件、50件诉讼案件，有效化解行政争议6件，实现“办一案、改一片”。召开全区行政复议应诉工作推进会，对行政复议、行政诉讼案件进行通报复盘，分析问题原因，推进整改提升。

开发区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还有一定的差距。一是行政决策科学化、法治化程度需进一步提升，干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高；二是行政执法行为不够规范，行政执法和法治审核力量有待加强；三是法治宣传成效、基层治理需要进一步强化等。

下一步，开发区将继续学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，全力开创工作新局面。一是深化法治观念培树。将习近平法治思想作为领导干部必修课，将法治素养作为干部选拔任用的重要标尺，推动法治思维深度融入招商引资、项目建设、社会治理全过程。利用现有资源，挖掘盐文化等特色普法宣传素材，打造法治文化长廊等阵地，营造浓厚法治宣传氛围。二是聚焦执法提质增效。推动补充执法及法制审核人员力量，通过跟班学习、专家授课等方式提升队伍业务能力。开展涉企行政执法突出问题整治，完善常态化案卷评查制度，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序。建立基层吹哨报到工作机制，整合工作力量，完善处置流程，提升执法效能。三是完善基层治理体系。依托综治中心，推动调解、公证、仲裁服务等资源与群众需求精准对接，充实调解员队伍，加强调解员培训，实现法律咨询、纠纷调解“一站通办”。聚焦企业需求，完善知识产权保护等法律服务体系，加大对小微企业、民营企业的法律服务力度。四是强化法治服务保障。进一步落实行政复议、行政诉讼案件通报复盘及线索移送制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉，做好行政案件协调办理和法治服务保障，全面压降败诉率。持续优化法治营商环境，通过制度创新、服务升级，为开发区高质量发展提供坚实的法治支撑。