各街道办事处，区各部门，各驻区机构，各有关单位：

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府推进政府职能转变和“放管服”改革精神，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推动政府职能深刻转变，根据《省政府办公厅关于成立省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（苏政传发〔2019〕68号）和《市政府办公室关于成立市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（连政办发〔2019〕52号）要求，决定调整开发区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组　　　长：胡传宏　　区党工委副书记、管委会常务副主任

常务副组长：万　军　　区党工委委员，党群工作部部长、总工会主席

副　 组　 长：曹　波　　区党政办公室主任

　　　　　　　 许正祥　　区行政审批局局长、党组书记

成　　　 员：赵长学　　区纪工委副书记、监察工委副主任

　　　　　 　 郭　佳　　区组织宣传部常务副部长、总工会副主席、妇联主席

　　　　　　　 林建萍　　区政法委常务副书记

　　　　　　　 杨东文　　区经济发展局局长、党组书记

　　　　　 　 田义华　　区财政局局长、党组书记

　　　　　　 　王陆英　　区人力资源和社会保障局局长、党组书记

　　　　　　　 肖作仁　　区住房和城乡建设局局长、党组书记

　　　　　　　 苏月虹　　区社会事业局局长、党组书记

　　　　　 　 殷　元　　区综合行政执法局局长、党组书记，区市场监督管理局局长

　　　　　　　 许春明　　区应急管理局局长、党组书记

　　　　　　 　侯海斌　　区环境保护局局长、党组书记

　　　　　　　 丁华明　　区科学技术局副局长

　　　　　　　 孙召明　　市自然资源和规划局开发区分局局长、党总支书记

　　　　　　　 李柏沄　　区公安分局副局长、党委委员

　　　　　　　 朱红军　　区税务局局长、党委书记

协调小组办公室设在区行政审批局，区行政审批局局长、党组书记许正祥兼任办公室主任。

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，加快推进政府职能深刻转变，在各单位深化“放管服”改革的基础上，统筹研究全区推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区党政联席会审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各单位落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力，推动全区高质量发展走在前列。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、推进政务信息化和大数据发展组6个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组　　长：许正祥　　区行政审批局局长、党组书记

副 组 长：金功亭　　区政法委副书记

　　　　　杨华锋　　区经济发展局副局长、党组成员

　　　　　尚衍磊　　区住房和城乡建设局党组副书记、副局长

　　　　　 王维东　　区行政审批局副局长、党组成员

　　　　 　 陈　雷　　区综合行政执法局副局长、党组成员

　　　　　 王　高　　市自然资源和规划局开发区分局副局长

负责牵头推进区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革工作。放权方面，协调推进清理和规范行政许可事项、具有审批性质的行政权力事项、公共服务事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、多规合一、联合勘验、联合测绘、联合验收等，持续推进“3550”改革。监管方面，推进行政审批服务“三集中四到位”，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施，严控新增行政审批事项。服务方面，推进“不见面审批（服务）”改革工作，加快标准化建设，拓展“不见面审批（服务）”途径，完善政务服务网，协同推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组　　长：杨东文　　区经济发展局局长、党组书记

副 组 长：杨迎东　　区经济发展局副局长、党组成员

　　　　　 李　鹏　　区财政局副局长、党组成员

　　　　　李　明　　区行政审批局副局长、党组成员

　　　　　 李　琼　　区综合行政执法局党组副书记、副局长

　　　　　王　维　　区环境保护局副局长、党组成员

　　　　　 王高市　　自然资源和规划局开发区分局副局长

　　　　　徐孝福　　区税务局副局长、党委委员

负责牵头优化营商环境，加强政务诚信建设，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度，减少社会资本市场准入限制，落实税收优惠、减免和扶持政策，清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本。监管方面，清理保护和行政垄断行为，完善收费监管制度，全面推行依清单收费，实行严格的知识产权保护。建设覆盖全区的公共信用信息服务平台，建立和完善信用联合惩戒机制。

（三）激励创业创新组

组　　长：杨东文　　区经济发展局局长、党组书记

副 组 长：杨华锋　　区经济发展局副局长、党组成员

　　　　　丁华明　　区科学技术局副局长

　　　　　 李　鹏　　区财政局副局长、党组成员

　　　　　蔡晓彤　　区人力资源和社会保障局副局长、党组成员

　　　　　吴之钰　　区社会事业局副局长、党组成员

　　　　　李　明　　区行政审批局副局长、党组成员

　　　　　 李　琼　　区综合行政执法局党组副书记、副局长

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能持续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质。协调推进各类主题融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组　　长：殷　元　　区综合行政执法局局长、党组书记，区市场监督管理局局长

副 组 长：杨华锋　　区经济发展局副局长、党组成员

　　　　　王维东　　区行政审批局副局长、党组成员

　　　　　李　琼　　区综合行政执法局党组副书记、副局长

　　　　　李柏沄　　市公安局开发区分局副局长、党委委员

　　　　　徐孝福　　区税务局副局长、党委委员

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组　　长：许正祥　　区行政审批局局长、党组书记

副 组 长：金功亭　　区政法委副书记

　　　　　蔡晓彤　　区人力资源和社会保障局副局长、党组成员

　　　　　吴之钰　　区社会事业局副局长、党组成员

　　　　　李　明　　区行政审批局副局长、党组成员

负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，简化审批流程，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）推进政务信息化和大数据发展组

组　　长：许正祥　　区行政审批局局长、党组书记

副 组 长：杨华锋　　区经济发展局副局长、党组成员

　　　　　蔡晓彤　　区人力资源和社会保障局副局长、党组成员

　　　　　 尚衍磊　　区住房和城乡建设局党组副书记、副局长

　　　　　王维东　　区行政审批局副局长、党组成员

　　　　　李　琼　　区综合行政执法局党组副书记、副局长

　　　　　李柏沄　　市公安局开发区分局副局长、党委委员

　　　　　 徐孝福　　区税务局副局长、党委委员

负责牵头贯彻落实市政务信息化和大数据发展的重大战略、发展规划、政策措施和标准规范，协调解决发展和建设中的重大问题，加快建设数字政府等。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示管委会分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组长由区行政审批局局长、党组书记许正祥担任，具体工作由协调小组办公室承担。

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各单位“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由区政法委常务副书记林建萍担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审查，及时提出制修订相关法律规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组长由区纪工委副书记、监察工委副主任赵长学担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）协调小组将按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区党工委管委会决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。

（二）各单位要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本单位的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决实际困难问题，支持先行先试。单位主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”，努力把开发区打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。

五、其他事项

区行政审批制度改革领导小组办公室由原设在区编办调整为设在区行政审批局（政务服务管理办公室），区行政审批局局长、党组书记许正祥任区审改办主任。

连云港开发区管委会办公室

2020年3月10日