区各部门，各有关单位:

现将《连云港经济技术开发区沿海发展2021年行动方案》印发给你们，请高度重视，认真组织实施。

连云港经济技术开发区管委会办公室

2021年8月30日

连云港经济技术开发区沿海发展2021年行动方案

为贯彻落实全省沿海发展座谈会和全市沿海发展工作推进会精神，迅速掀起沿海发展新热潮，制定连云港经济技术开发区沿海发展2021年行动方案，进一步务实举措、砥砺奋进，努力争当全市沿海发展排头兵。

一、海洋科技创新行动（牵头单位：区科技局）

抢抓海洋产业向海洋高新技术产业升级转型的关键机遇，针对目前海洋产业主攻方向、急需解决的突出问题，强化技术创新，突出企业创新主体地位，畅通科技成果转化渠道，激发海洋科技人才活力。

（一）强化技术创新。支持涉海企业自建或与科研院所共建各类研发、服务机构，以龙头企业为主体，以攻克海洋产业关键、共性技术为目标，整合行业优势研发机构和高等院校，组建产业技术创新战略联盟。

（二）强化特色发展。发挥我区医药产业优势，加大海洋生物技术研发和扶持力度。推动康缘药业、澳新生物等企业利用海洋生物资源开发具有自主知识产权的海洋生药医药、辅料、功能材料、保健品等。

（三）强化人才集聚。加快聚集各类高层次人才，激发人才创新创业活力。实施“花果山英才计划”，聚焦“三新一高”产业等领域，大力引进高层次创新创业人才。坚持“走出去”与“引进来”相结合，构建产学研合作一体化服务体系，重点征集海洋产业领域企业技术创新和人才需求，筛选专业和成果契合度高的高校院所，实现产学研精准对接。

二、产业高端发展行动（牵头单位：区经发局）

聚焦奋力崛起临港产业集聚带，推进科技创新升级、产业集群发展、海洋产业突破，力争工业应税销售收入增长22%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到76%，净增国家高新技术企业16家以上。

（一）加快项目实施。确保年度产业投资完成143.6亿元，加快实施省级重大项目中科院高效低碳燃气轮机项目以及44个市级重点项目。围绕主导产业、优势产业、特色产业开展精准招商活动，强化以商引商、中介招商和委托招商，提升重大项目落地率和转化率，进一步壮大产业规模。

（二）强化企业培育。强化政策支持，加大要素保障，分类推动强优企业上台阶、科技型中小企业上特色、小升规企业上规模，促进大中小企业融通发展。争创省级以上专精特新小巨人企业2家、市级科技小巨人企业5家，科技型中小企业增加29家以上。

（三）推动集群发展。实施产业强链、延链、补链工程，加快培育特色主导产业集群。新医药产业：依托“中华药港”核心区建设，推动恒瑞生物医药产业园、润众生物药基地等强链补链项目，巩固化学药、中药优势，构筑生物药创新高地。新材料产业：围绕先进碳材料、先进电子材料等优势领域，突破关键核心技术，保持行业领先优势，加快建设市开发区新材料产业园。装备制造产业：做大做强特种机械、汽车零部件、工业机器人等特色产业。数字产业：布局发展人工智能、物联网等大数据产业，培育壮大新兴数字经济。国际互联网数据专用通道具备运营能力。

（四）壮大海洋经济。积极培育海上风电等海洋新能源产业，加快探索海洋生物制品创新，重点突破深远海关键装备设计建造等海工装备技术，努力壮大风电设备、海洋生物、流体机械等特色海洋产业。

（五）提升现代服务业。以服务沿海发展为重点，推动生产性服务业、生活性服务业提档升级，着力打造与沿海制造业衔接互动、便捷高效的现代综合物流体系。推进跨境电商综合试验区建设。

三、滨海风貌塑造行动（牵头单位：区住建局）

城市特色是美丽宜居城市的外在美，为进一步塑造开发区特色，需要融入浓郁深厚的历史文化积淀，发挥山水林田湖草生态优势，形成独具魅力的特色空间体系。

（一）积极推进历史文化名城申报。做好历史文化保护传承复兴，加强历史文化资源普查和保护，启动藤花落遗址公园建设，完善历史文化资源保护名录，延续城市文脉、提升城市知名度和美誉度。

（二）建设特色滨水空间。优化城市生态格局，围绕排淡河、大浦河、运盐河、开太河等重要水系建设特色滨水空间，在提升现有滨水生态、景观功能的基础上，完善运动、休闲、游憩等多重服务功能，打造景观优美、功能复合的城市滨河景观，贯彻海绵城市建设理念，通过下沉绿地、植草沟、雨水回用等海绵设计，提升滨水空间建设品质。

（三）提升城市绿化品质。对城区综合公园、社区公园及游园等进行“公园+”提升，配套健身绿道、景观花境、休闲广场、便民服务点等设施，完善城市海绵、防灾避险、健身运动、文化休闲、科普教育等功能；实施道路及交叉口节点绿化景观提升工程；陇海铁路沿线绿化改造突出生态效果及特色塑造，整体形成高品质的城市绿化景观界面。

（四）推进城市家具标准化建设。城市家具品质标准化，开发区门户、主要道路、关键路口、重要节点进行精品建设，区内路灯、标识标牌、公交站台等进行标准化色调改造。

四、沿海生态保护行动（牵头单位：市生态环境局开发区分局）

为推进开发区绿色发展、低碳发展、高质发展，以巩固提升环境质量为中心，按照“源头治理年”主题定位，大力推行“源头治理、减污降碳”工作，深入挖潜，精准施策，着力提升生态环境治理能力，着力改善水、气、土环境质量，持续深入打好污染防治攻坚战。

（一）着力减污染增量。严格落实“三挂钩”机制，推动开发区规划环评全覆盖。以“三线一单”成果转化经验为依托，深挖污染物减排潜力，推动企业排污权交易试点以确保重大项目按时落地，探索“绿岛”环境治理模式，推进建设开发区小微企业危险废物集中暂存点。严格产业环保准入，强化污染源头把关。大力推进锅炉、炉窑深度整治，持续挖掘减排潜力。根据国考断面水质现状实行差别化污染物排放标准和管控要求，倒逼工业企业加快转型升级。

（二）着力去污染存量。推动污水处理提质增效，村庄污水处理设施正常运行。以水、气监测建设为重点，联网并运行5个水质自动站、2个空气自动站，初步形成市区协同、信息共享的生态环境感知监测监控网络，实现对重点河道、街道大气环境等智能监测。

（三）着力改善大气环境质量，打好蓝天保卫战。推进VOCs治理攻坚，优化重点行业绩效分级标准，推进源头替代示范型企业数1个，VOCs综合治理项目6项，无组织排放治理项目60项。强化科技管控，全面推行企业用电监控安装。重点抓好重污染天气应对，推进城乡面源管控，实施严格的工地扬尘污染防控，全面清理禁燃区内散煤销售、使用，加大柴油货车、非道路移动机械等移动源污染防治。2021年底，全区PM2.5浓度达34微克/立方米，空气质量优良天数比率达82.4%，VOCs、氮氧化物排放量比2020年分别削减10%、8%。

（四）着力改善水环境质量，打好碧水守护战。着力改善水环境质量。“河长”“断面长”“管长”三长联动，推广“断面长+流域长”制度创新经验。深入开展园区污水处理设施整治专项行动，排查污水管网建设维护和涉水排放单位纳管情况，绘制完整的管网图。加快生活污水和工业废水分类收集、分质处理，配合市城建控股集团推进大浦工业区污水处理厂扩建，提升园区污水处理能力。积极推进污水处理提质增效“333”行动，加快补齐生活污水收集和处理设施短板，有效管控合流制排水系统溢流污染，全面开展城市雨污管网排查，有序推进管网整治与修复。强化农业面源管控力度。结合《江苏省“十四五”地表水环境监测网设置方案》，全面开展重点地区农田退水水质监测。对直接影响断面水质稳定达标的沿岸农田进行种植结构调整，探索开展排灌系统生态化改造，对于暂时无法实施改造的，建设分布式污水处理设施，相关管控措施于汛前全部落实到位。推进农村污水及农村黑臭水体排查整治，完成所有自然村生活污水治理，开展农村黑臭水体治理试点示范。2021年底，地表水国考断面水质优良比例达到100%，省考以上断面水质优良比例达到100%，无劣Ⅴ类断面，化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量达到省定年度目标要求。

（五）着力改善土壤环境质量，打好净土持久战。配合市生态环境局开展地下水污染调查和评估工作，摸清地下水污染状况。推进重点行业整治提升，按照市政府要求加快推进连云港碱业有限公司搬迁。紧抓工业园区重点企业土壤和地下水环境监测，督促相关责任单位开展关闭化工企业土壤详查工作。建立危险废物全周期监管体系，规范处置率达100%。2021年底，区重点企业土壤环境风险得到有效管控，污染地块安全利用率稳定在90%以上。

五、综合交通提升行动（牵头单位：区住建局）

加快构建畅行有序交通体系，服务和支撑沿海发展。

（一）持续完善铁路网络。加快铁路专支线建设，开工建设“一带一路”供应链基地（连云港）铁路专用线，实现沿海港口、产业园区、物流园区等重要交通节点、经济节点与外围骨干铁路网有效衔接，打通铁路集疏运“最后一公里”。 完成陇海铁路开发区段沿线景观提升工程。

（二）强化道路互联互通。围绕产业、城市发展，加快推进路网完善覆盖，进一步提升道路对城镇和产业经济节点服务能力。修复区内破损路面，打通区内城市“断头路”，加密城市路网，优化城市路网结构，优化公交线路，持续推进绿色公交系统的建设；坚持创新发展理念，以城市绿色低碳发展为目标，实现城市道路便捷顺畅目标。加快推进花果山大道北段快速化改造，同时配合市交通局开展228国道、242省道改道等前期工作。

六、更高水平开放行动（牵头单位：区经发局、综合保税区管理局）

以服务构建新发展格局为引领，以“一带一路”经贸合作为重点，加快开放型经济体制机制创新，着力推进外贸高质量发展、拓展双向开放合作空间、全面提升开发区开放合作水平，为沿海发展提供有力支撑。

（一）推进外贸高质发展。促进进出口提质增效。重点招引外向型制造业、现代服务业项目，优化外贸结构；挖掘五矿、锦达保税、苏豪保税等重点项目外贸潜力，拓展有色金属矿、粮食等大宗商品进口，扩大进出口。进一步降低外贸企业融资成本，加大对企业出口信保支持。强化对RCEP等高水平自贸协定的研究和应用，组织好进博会、广交会等贸易促进活动，开拓多元市场。2021年外贸进出口额同比增长8%，突破28亿美元。加快跨境电商产业园建设，制定支持跨境电商产业高质量发展政策，促进跨境电商产业集聚发展。2021年底，运营跨境电商企业超过20家，跨境电商交易规模超过1000万元。

（二）强化开放载体优势。加快自贸试验区建设。深入推进省市重点实施方案，实现重点任务全面落实落地。加快突破制度创新，深化贸易便利化、政府职能转变等领域集成创新，做好服务实体经济、投资金融便利化等领域探索研究。推动在连云港综保区企业（江苏丰诺供应链管理集团有限公司）厂区内设立进境肉类指定监管场地，打造肉类冷链查验与储存一体化平台。争取南京海关尽快批复同意“连云港综保区设立进境肉类指定监管场地”项目立项并转报海关总署。推进中国五矿有色金属公司“保税混矿项目”建设运营，开展进口铜精矿、锌精矿等有色金属保税混配业务试点，复制推广自贸试验区“保税混矿监管创新制度”，开创有色金属保税混矿业务新模式。稳步推进在综保区开展一般纳税人资格试点工作，便于区内企业融入全球产业分工合作，充分利用“两种资源，两个市场”，延伸产业链，提升附加值，促进园区经济结构调整和产业转型升级。

（三）推动园区创新提升。推动开发区发展质量变革、效率变革、动力变革，更好地发挥开发区对全市经济社会发展的重要支撑和引领作用。突出对外开放和高质量发展导向，科学编制“十四五”开发区总体发展规划。鼓励发展新业态新模式，促进外贸转型升级，推动园区创新提升，实现高质量发展。抢抓机遇，积极推进跨境电商特色化发展，鼓励建立全球网购商品集疏分拨中心，推动进口“海外仓”内移，鼓励出口“海外仓”建设。助力跨境电商特色发展快速上量，依托跨境电商产业园，逐步完善智慧仓储、智能物流、快速通关、金融支持以及创新配套服务等为一体的跨境电商生态链，积极打造以进口商品展示、保税备货和新零售为一体的跨境新业态，更好满足居民消费升级的需求，助力更多企业扎根园区，持续做大、做优、做强。优化园区产业结构，加速特色产业集群培育，扎实推进区域评估，推动重大产业创新平台建设取得新突破。

（四）拓展开放合作空间。提升区域竞争力，优化“引进来”质量和结构。持续落实外商投资法及实施条例，推动“非禁即入”普遍落实，提高吸引外资的综合竞争优势。围绕“三新一高”等产业重点引进一批“补链、壮链”项目，做好项目储备和服务。2021年全区实际利用外资3亿美元。积极参与国际经济竞争合作，提升“走出去”层次和水平。鼓励医药、材料等优势企业赴境外投资，推动企业全球化布局。支持雅仕“一带一路”供应链项目加快建设。落实第七届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会相关招商、参展工作。

附件：连云港经济技术开发区沿海发展2021年重点项目表

连云港经济技术开发区沿海发展2021年重点项目表.doc