进一步全面深化改革 打造一流营商环境

建设公平有序市场

【报告内容】推进数据要素市场化配置改革，建立公共数据资源“一本账”。不断深化招投标领域改革，全面推行“机器管招投标”和“暗标盲评”，推进公共资源交易数智化转型。持续深化“综合查一次”改革，联合检查率超80%，分级分类监管实现市域全覆盖，非现场检查场景超50个，确保执法过程规范、高效、可追溯。

【权威解读】张孟（市数据局局长、市政务服务管理办公室主任）：我市将立足改革创新和数据赋能双轮驱动，加快构建数据基础制度体系，释放数据要素价值，全面推进数字政府建设，提升政务服务水平，不断优化营商环境。

一是推进数据要素治理与深化数据资源开发利用。建立公共数据资源“一本账”，全面汇聚管理公共数据全周期170个指标项信息，实现系统与数据动态管理，提升公共数据精细化管理水平。完善公共数据授权、开发等运营机制，动态更新授权运营数据资源和数据产品“两张清单”，加强数商引进培育，争取2026年引育数商达到20家。深入挖掘数据应用场景，持续推进数据产品开发，强化供需精准匹配，探索创新模式，加快形成标志性公共数据产品。

二是持续深化“综合查一次”改革。结合不同行业、领域特点和企业实际需求，编制2026年“综合查一次”场景清单，持续规范涉企执法检查。全面推进分级分类监管与非现场监管，梳理总结AEO（工业领域经认定的经营者制度）试点开展工作经验并逐步在全市范围内复制推广。全面升级“综合查一次”业务平台，加强协同处理与智能分析能力，推动执法监管更加智能化、精准化、高效化。编制完善“综合查一次”企业端使用手册，提升为企智能化服务水平，为企业提供更精准、高效的行政检查指导。

三是深化招投标领域改革。持续完善公共资源交易管理制度规则，全面推行信用承诺制度。构建数智化招投标体系，推行“机器管招投标”，减少人为干预，实现规则刚性执行。全面推行“暗标盲评”，隐藏投标人信息，避免主观因素干扰，提高招投标透明度。对接全国远程异地评标技术标准协调系统，实现评委全程不见面“异地评标+本地分散席位制评标”组织形式，降低评标专家廉政风险。加快落地人工智能场景应用，推进公共资源交易数智化转型。

深化政务服务集成创新

【报告内容】全面推行“换位跑一次”，着力提升政策落地实效、企业和群众办事体验，不断擦亮“连心城·贴心港”营商环境品牌。

【权威解读】张孟（市数据局局长、市政务服务管理办公室主任）：开展“换位跑一次”行动，围绕政策出台、群众点题、重点问题整改等情形统筹推进各级干部以普通群众和市场主体身份亲历办事流程，通过“现场看、具体办”等方式深入查找政策执行偏差、服务供给不足、流程运行梗阻等短板，解决企业和群众急难愁盼问题，持续推动业务流程优化、审批环节精简、政策红利直达，不断提高公共服务供给水平和作风效能。

用心用情支持民营经济放手发展

【报告内容】认真落实民营经济促进法及配套政策，构建企业全生命周期服务体系，新增“四上”企业1200家。

【权威解读】李莉（市政协副主席、市发改委主任）：2026年，我们将认真一以贯之坚持和落实党和国家对民营经济发展的基本方针政策，坚持和落实“两个毫不动摇”，强化企业主体地位，优化企业服务保障，乘势而上推动民营经济发展实现新飞跃。

一是强化规划引领。在“十五五”规划编制中，将民营经济和国有经济放在“各类经营主体”中同时进行部署，始终把民营经济发展放在突出位置，全方位赋能民营企业成长，推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是提升金融支持力度。统筹市级战略性新兴产业、现代服务业等引导资金，进一步向民营企业倾斜，积极引导银行金融机构服务民营市场主体融资需求，加快各类金融资源、社会资本向我市集聚，建好金融“蓄水池”。

三是激发民间投资活力。以“两重”“两新”政策为牵引，更大力度支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，支持民营资本投资核电、水利、重大科技基础设施等领域重大项目。

四是畅通政企沟通渠道。建立完善“亲清政商直通车”机制，定期召开企业家见面会、恳谈会，听取民营企业家的建议。切实完善公平竞争审查刚性约束，坚持“非禁即入”“非限即入”，持续拓宽民间投资领域，严禁以任何形式增设民间资本准入条件。出台涉及民营企业的重大经济决策、重要产业政策前，充分听取、吸收民营企业家意见。

　 　　

来源:　连云港发布