关于印发食品安全监管工作计划的通知

各分局，各相关处室：

为全力保障党的二十大胜利召开和北京冬残奥会成功举办，防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全“全域全年”稳定，按照国家及省食品安全办主任视频会议要求，根据《市市场监管局关于印发食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案的通知》精神，区局决定2022年底食品安全监管工作主题为食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。现将《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港经济技术开发区综合行政执法局

2022年2月25日

食品安全“守底线、查隐患、保安全”

专项行动方案

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神， 认真落实省第十四次党代会、省委经济工作会议和省“两会”精 神，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患， 解决突出问题，强化整改落实，维护食品安全大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、重点内容

各分局，各相关处室结合本辖区产业发展和日常监管实际，科学选择工作切入点，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题。

（一）聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，如乳制品、肉制品、食用植物油、大米、小麦粉、海苔等。如有市场占有率高、销售覆盖面广的小作坊可一并纳入此次行动范围。排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患。加大对重点品种的抽检力度，强化“监检结合”，加强对抽检多次不合格食品生产企业的隐患排查与整治。结合实际开展食品生产企业第三方风险隐患排查工作。

（二） 聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部、总店、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。全面排查连锁企业总部食品安全管理机构设置、食品安全管理体系运行和对门店的监督检查等管理责任落实情况，配送中心、各门店食品安全管理制度、操作规程执行情况，找准食品安全显性和隐性风险。

（三） 聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患。全面排查网络食品交易平台食品安全主体责任落实情况，包括入网准入审核、对入网商家经营行为抽查和监测、配送环节管理、消费者举报投诉处理等。以线上信息公示，线下经营场所环境卫生、原料管理、操作规范执行等为重点，全面排查入网商家食品安全隐患。

（四） 聚焦校园食品安全，排查学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。全面排查食品安全责任体系建设、食堂承包单位或为学校供餐单位遴选、原材料采购、食品安全管理制度落实、各关键环节操作规范执行、从业人员培训、“互联网+明厨亮灶”实施情况等。排查校园周边食品销售者未取得食品经营资格从事食品销售活动，销售和贮存场所环境脏乱，未取得健康证人员从事直接入口食品销售，未查验留存供货商的相关凭证，销售假冒伪劣食品、过期或“三无”食品，冷藏冷冻食品贮存不符合所需温度要求，散装食品未标识食品信息，销售的进口食品无中文标签等情况。

（五）聚焦特殊食品经营风险隐患。全面排查大型商场、超市、母婴店、医院周边特殊食品经营者等经营单位主体资质是否合法、特殊食品规范管理制度是否完善；进货查验、索证索票是否完整规范，重点关注特殊食品生产许可资质证明文件、产品注册证书或备案凭证、对应批次的出厂检验报告；特殊食品标签、标识是否符合相关规章要求，经营主体落实专区销售、专区标识情况，是否存在与普通食品或者药品混放销售等行为；是否存在虚假宣传、故意误导、欺诈消费者的行为；是否存在销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品行为。

（六） 聚焦食品安全抽检。围绕重点领域、重点业态和群众关注的热点，开展专项抽检活动，研究分析监督抽检和风险监测发现的问题，开展区域性风险隐患排查治理，为食品安全监督检查提供有力保障。

（七）聚焦食品案件查办。查处取缔无证无照经营食品行为，开展不合格食品核查处置案件“回头看”，对不予处罚、减轻处罚的案件作为重点研判，对排查发现的违法违规行为，依法立案查处。三、实施步骤

根据市局对专项行动的总体安排，结合我区实际，全区专项 行动共分五个阶段。

（一）动员部署（2022年2月下旬）。制定具体实施方案并进行动员部署，进一步统一思想、提高认识，确保上下联动、一体推进，压紧压实责任，明确到处室，落实到分局，细化到责任人。

（二）全面排查（2022年2月底—3月）。各分局，各相关处室组织全面排查本区食品生产经营者底数，梳理在本阶段监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，逐项列出风险隐患所属领域、发现渠道、整改措施、预期成果、进度安排。

（三） 集中整治（2022年4月—12月）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。

（四） 阶段总结（2022年12月）。全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制。

（五） 巩固提升（2022年12月—今后）。要认真做好专项行动的后续文章，着力构建风险隐患排查的长效机制。区局将

适时组织开展“回头看”督查，对专项行动中排查问题的处置情况、近两年各类检查中排查出来的问题处置情况、长效机制建立情况等进行现场检查。

四、宣传工作

将宣传工作贯穿专项行动全过程，专项行动期间，各分局、各相关处室积极参与市局组织的媒体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。充分利用“食安港城”微信公众号，展示整治成效，进一步扩大影响。

五、工作要求

（一） 提高思想认识。各分局、各相关处室要提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，认真排查食品安全风险隐患，坚持全覆盖、力争无遗漏。

（二） 强化组织实施。要加强领导，层层压实责任，结合辖区实际，完善工作机制，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。

（三） 坚持标本兼治。各分局要以本次食品安全风险隐患大排查为契机，既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中好的经验做法以制度形式固化下来，防止风险隐患反复。

（四）及时报送信息。要积极报送简报素材、专项行动工作进展和取得成效，总结汇报及简报素材等信息及时报送至食药处。