李青春委员：

您提出的关于在连云港市设立跨境电商公共保税仓和出口前置仓的提案收悉，经商连云港市商务局、连云港自贸片区管委会、连云港海关以及相关业务单位，现答复如下：

连云港综保区跨境电商产业园自2021年11月获批江苏省跨境电商产业园以来，已建成仓储、展示、监管、办公四大功能中心。其中，仓储中心运营面积3300平方米，完成公共保税仓和出口前置仓等“两仓”基础布局，实现网购保税1210业务常态化运营；展示中心运营面积400平方米，已入驻纯正源头进口好物数百种，为入驻企业提供展示、选品、直播等多样化服务；监管中心运营面积1000平方米，配套建设智慧卡口、物理围网、无死角监控等软硬件设施，进一步便利货物监管，优化通关流程；办公中心运营面积600平方米，配套建设有电商实训中心和公共办公区，为外贸企业提供培训、办公、孵化一体化服务。目前，园区已初步建成集保税仓储、产品展示、商品交易、通关服务、营销推广于一体的跨境电商产业发展载体体系。

一、持续推动载体建设，提升“两仓”运营效能

截至目前，全市现有各类跨境电商产业园区、孵化基地12个（含省级跨境电商产业园3个），企业海外仓11个。为加力推动全市跨境电商提质发展，连云港综保区紧扣网购保税业务的独特优势，扎实推进载体建设、运营管理及企业服务等各项工作，现已入驻启域、荣宝等实体跨境电商仓储企业4家，备案跨境电商企业61家，年均进口额3000万元，年均订单量超10万单，建成直播间2个，累计开展线上线下培训29场次，参训超2000人次，已相继对接拼多多等头部电商平台，保持与京东、菜鸟等平台互动交流，有力提升仓储周转效率，助力打造具有区域聚合力的双向开放枢纽。此外，连云港综保区内江苏锦达保税仓储股份有限公司作为区内首家海关AEO认证企业，在已建成集装箱场站、散货堆场、食品库及恒温恒湿库等5万平方米智能化、多元化仓储用房的基础上，积极拓展跨境电商业务。该公司于2025年新建1.15万平方米跨境电商分拨基地及“区港联动”水路类海关监管场所，年包裹处理能力超100万单，将为“两仓”提质扩能发展奠定坚实的承载基础。

二、强化配套政策支持，夯实“两仓”落地基础

近年来，连云港综保区非保税货物监管便利化、保税铜精矿“双备案+双准入”监管新模式等6项创新成果列入省级创新案例，复制与综保区相关改革试点经验39项。2023年11月，市开发区印发《连云港经济技术开发区跨境电商高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，从主体引育、优化监管、建设产业园区等方面持续推进跨境电商发展；2024年11月，市政府印发《连云港市推进跨境电商高质量发展实施意见》，提出“加强主体培育、推进业态融合、健全支撑体系、促进贸易便利、优化发展环境”五个维度19条实施意见，每年安排500万元专项资金支持全市跨境电商发展，涵盖仓储物流配套设施建设、“运力券”、物流合同费用补贴等具体政策，为建设公共保税仓和出口前置仓提供了有力的资金和制度保障。2025年12月，连云港综保区联合海关创新推动“区港联动”监管模式，逐步实现港口与综保区在货物分拨、中转集拼等环节无缝衔接，进一步降低企业物流成本。2026年5月，省商务厅牵头印发《江苏省跨境电商提质发展行动计划（2026—2028年）》，从梯度培育跨境电商主体、引育服务企业等15个维度支持各地加快培育外贸新动能，助力企业多元开拓市场。

三、全面加强组织领导，保障“两仓”要素供给

市开发区充分发挥自贸试验区、海关等联席会议机制作用，从强化组织实施、落实通关便利化措施、优化税收征管服务、强化要素保障等方面全方位支持跨境电商产业发展。一是强化组织实施。2020年4月，国务院正式批复设立中国（连云港）跨境电子商务综合试验区。六年来，市开发区积极融入跨境电商综试区建设，坚决贯彻落实《中国（连云港）跨境电子商务综合试验区实施方案》要求，成立跨境电商工作专班，持续提升仓储物流基础设施建设水平，逐步实现与国家级开发区、自贸试验区、综合保税区政策叠加、功能互补、资源共享。二是落实通关便利化措施。市开发区在常态化开展1210保税进口、9710 B2B出口及9810出口海外仓等业务模式的基础上，加快推进海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》落地见效，比如支持综保区退货中心仓建设、出口集拼货物“先查验后装运”试点、跨境电商货物优先查验、推广跨境电商零售进口“清单核放、汇总统计”及出口“简化申报、便利通关”等便利化举措。三是优化税收征管政策。市开发区会同税务部门，深入落实《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》《关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告》等文件，对符合条件的零售出口企业适用增值税、消费税退（免）以及按4%应税所得率核定企业所得税政策；对以9810出口海外仓方式出口货物可按“离境即退税，销售再核算”方式申报办理出口退（免）税；对以网购保税进口方式的企业履行代收代缴义务，享有限值内关税暂设为0%，增值税、消费税暂按法定应纳税额70%征收。四是强化要素保障。连云港综保区开发区片区现有可出让土地1200余亩，建成26栋标准厂房，总面积15.78万平方米，其中三层（层高4.5米）框架结构独栋厂房12栋；单层（层高约6米）独栋厂房14栋。区内完成“九通一平”基础设施配套，建成主次干道、巡逻通道、雨水污水排放系统和供水、供电、通信设施，具备保税加工、保税物流、保税服务等功能，足以承接含跨境电商在内的国际中转、采购、配送、转口贸易及出口加工等业务。

下一步，市开发区将会同市商务局、自贸试验区管委会、海关、税务等部门，一是主动靠前服务各类企业，在启程华东中心仓单日订单突破5000单基础上，对月均包裹量超30万单的企业，协助其与京东、天猫等平台合作。支持公共保税仓、出口前置仓等“两仓”运营主体与宁波、上海等地保税仓建立联采联配机制，打造进口商品分拨仓。统筹推进综保区跨境电商产业园开展实训孵化、综合办公、商品展示等功能区提质升级，完善跨境直播、保税展示等场景建设，进一步提升全市跨境电商产业功能、业态和影响力。二是统筹发挥市、区两级跨境电商发展专项资金的“撬动”作用，加强政策宣贯和产业培育工作，持续优化通关监管、退税结算、平台对接等便利化服务，对主导或者参与公共保税仓、出口前置仓等“两仓”建设运营的企业给予支持，更好地带动连云港综保区跨境电商产业高质量发展。三是深入贯彻落实上级决策部署，聚焦企业诉求与发展中存在的瓶颈问题，系统性推进公共保税仓、出口前置仓（含航空、海运前置货站）、“先查验后装运”试点、快递类海关监管场所、退货中心仓等重点工作。支持具备条件的企业享受跨境电商税收政策，加快推广跨境贸易便利化措施，降低企业综合运营成本；充分保障公共保税仓、出口前置仓等“两仓”建设用地、租赁厂房等需求，在合法合规前提下，强化综保区省级跨境电商产业园公共服务供给，常态化开展跨境电商专题培训与业务辅导，力争实现低门槛入驻、一站式办理、全周期赋能。

感谢您对我市跨境电商产业的关心和支持。

　　连云港经济技术开发区管理委员会

　 　 　2026年8月18日