（2018——2020年）

为了进一步贯彻落实党的十九大提出的"坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党"的新时代党的建设总要求，结合省、市、区委对党建工作的总体部署和开发区教育系统党建工作实际，特制定本系统基层党建三年行动计划。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升组织力为重点，以强化政治功能为核心，以发挥作用为关键，以引领教育改革发展为抓手，不断增强教育系统党组织的创造力凝聚力战斗力，为推进教育综合改革、落实"高质发展、后发先至"新战略、建设"强富美高"新港城提供坚强的组织和政治保证。

二、工作原则

遵照"围绕中心、服务大局，重视基层、服务群众，分类指导、统筹推进，系统科学、务实管用"的工作原则，把全面从严治党放在首位，把党的建设重心放在基层，统筹党建工作，整合党建资源，构建党建工作新格局，充分发挥党组织推动教育改革发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、总体目标

全面贯彻中央和省、市、区委关于落实全面从严治党的要求，启动实施教育系统基层党建三年行动计划。通过"三年行动计划"（2018年重点目标为"规范建设"、2019年重点目标为"巩固提高"、2020年重点目标为"全面提升"），进一步强化基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障等五个要素，压实党建工作责任，全面提升党组织的政治引领、推动发展、服务群众、促进和谐等功能，全面完成基层党建各项重点任务。争取到2020年，建成一批党建工作示范点、一批规范严肃的党员活动中心、一批党员示范岗，选树一批优秀党员典型，80%以上的学校创建成"一校一品"党建品牌项目，实现在全市教育系统有地位、有影响的目标。

四、主要任务

（一）以学习贯彻十九大精神为主线，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化。组织开展理论中心组学习会、基层党支部轮训班等活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进校园、进课堂、进头脑，使之成为增长党员智慧的源泉；组织开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，以"践行十九大，争创新业绩"为抓手，通过"书记讲党课""干部承诺争创新业绩""骨干党员教师学习习近平教育思想"等活动，坚持学思践悟、知行合一，发挥党员先锋模范作用，不断深化全面从严治党的实践，使之成为规范党员言行的硬约束。教育引导广大党员干部在创卫创文、提升教育优质均衡、深化教育改革、推进教育惠民行动等各项工作中发挥主力军作用。

（二）以支部规范化建设为基本载体，严肃组织生活。推进党支部建设整体提升工程。通过典型化引领，全面推进"标准型、示范型"党支部建设，把党组织建设成为党执政的基础、工作的基地、信仰的基站，在日常组织生活中唤醒党员意识、党性意识。深化支部主题党日"抓常"。用好《党支部工作规范化手册》《党支部工作记录本》，细化党支部工作规范要求，具化党支部工作操作程序，做到活动有记录、工作有反映、抓实有载体，固化"两学一做"学习教育成果。完善民主集中工作规则。完善党组织议事规则，确定"三重一大"决策事项清单，建立民主集中制落实的刚性约束，建立党内政治生活定期巡视机制，完善监督检查和分析评估制度。开展支部主题党日"抓新"。拓展支部活动主题，加强与群团组织的联动配合，创新融入微党课、微述职、志愿服务、结对帮扶等自选动作，发挥群团活动的独特优势，使党建活动由"单兵作战"向"联合演习"转变，增强组织生活的灵活度和吸引力。

（三）以建好党建活动阵地为抓手，擦亮党建品牌。把规范党建阵地建设作为优化党建服务质态、形成党的凝聚合力的基础平台，配好硬件、规范制度、提升服务，通过打造一个个特色鲜明、功能齐全的组织阵地，形成"一机关一特色、一学校一品牌"的党建特色品牌格局。加强学习型党组织创建工作。持续推进"一校一品"党建品牌建设。力争到2020年底，全区80%以上的基层学校创建成"一校一品"党建文化品牌。建好用好党员活动中心。按照"规模适度、功能齐全、管理规范"要求，抓好党的阵地规范化建设，着力以建促用、以管促用，做到"有党组织的地方就有活动阵地"，将党员活动中心打造成贴近实际、特色鲜明、内涵丰富、党员认同的党员之家。为民办教育选派党建工作指导员，加强民办教育党组织的组织覆盖和工作覆盖力度，推进民办教育党组织活动场所达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的"六有"标准。力争到2020年底，80%以上民办教育党组织活动场所达到"六有"标准。

（四）以强化全面从严治党为立足点，发挥先锋模范作用。实施党务人才梯队建设培育工程，按照"骨干、模范"两个层次，每年评选10名"政治坚定有情怀、公道正派有担当、业务精湛有本领、作风优良有底气"的新时代党务骨干，确保党务工作队伍建设有保障、有层次、有水平。开展教师党支部书记轮训。以全区教育系统党课专家库成员履职、优秀（最美）基层党员评选为抓手，以牢固树立"四个意识""四个自信"为核心，进一步发挥团队专家和优秀党员的先锋模范作用，增强广大党员的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深化共建帮扶，与帮扶学校、社区和帮扶村党组织共驻共建、互联互动，通过支教助教、大走访、结对扶贫、党员干部进基层志愿服务等活动，推动教育系统党员干部和教师投身到推进教育优质均衡发展改革之中，每名在职党员每年至少选择参加1个志愿服务项目或活动，志愿服务时间累计不少于24小时。民办教育党组织通过开展"党员示范岗""党员优质服务标兵"等活动，激发党员立足岗位争先创优的热情，壮大志愿者队伍，履行好社会责任。

五、实施步骤

按照"科学谋划，精准发力，全面推进；整合资源，上下联动，稳步推进；量化管理，分步实施，分类推进"的原则，落实基层党建三年行动计划。

（一）2018年为"规范建设年"。坚持以基层党建存在的问题为导向，找准症结，分类施策、点面结合、举一反三，确保问题整改落实到位。针对规模较小的学校党组织软弱涣散、民办教育党组织的工作覆盖力度不足等问题，通过抓好薄弱环节，解决党建工作发展不平衡的问题，解决党建工作弱化淡化虚化边缘化的问题；通过抓好支部规范化建设、严肃党内政治生活、推进民办教育党组织"两个覆盖"等重点工作，推动基层党建全面进步。到2018年底，全区基层党支部50%以上达到标准型党支部标准，20%以上达到示范型党支部标准。

（二）2019年为"巩固提高年"。坚持以规范为基础、示范为引领，着力改革创新、破解难题、深化拓展。重点是在抓实民办教育党组织的工作全覆盖、规模较小的学校党员的教育和管理等难点上取得新突破，进一步健全完善基层党建工作服务平台、工作机制，进一步培育党建特色品牌。力争到2019年底，全市基层党支部70%达到标准型党支部标准，30%以上达到示范型党支部标准。

（三）2020年为"全面提升年"。坚持以发挥广大党员先锋模范作用为核心，通过强化基层党组织政治功能和服务功能、发挥战斗堡垒作用等手段，推动党建工作体制机制更加完善，党建工作服务中心、服务发展、服务群众的成效更加明显，全面提升基层群众的获得感和满意度。到2020年底，推动基层党建全面进步，全面过硬，实现在全市教育系统有地位、有影响的目标。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。坚持党要管党、全面从严治党，要建立领导干部党建联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作，确保三年行动计划有序推进。健全各级党建工作领导小组工作机制，实行市、区、学校党建工作"三级联述联评联考"制度，完善党建工作责任制、分级负责制、责任追究制，强化基层党组织书记抓党建"第一责任人"职责，认真落实"书记抓、抓书记，部门抓、抓部门，具体抓、抓具体"，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，凝聚基层党建工作合力。

（二）强化工作实效，加大宣传引导。各校党组织要结合"三年行动计划"，认真研究本单位党建工作存在的新情况新问题，不断增强工作主动性和实效性。要善于总结实践中创造的经验，不断创新党建工作的方式方法和运行机制。要坚持分类指导、典型带动，积极培植党建工作示范点，培育和树立不同层次、不同类型的典型，加大宣传引导力度，营造良好氛围，以点带面，推动党组织建设全面进步、全面过硬。

（三）强化督办检查，严肃问责追责。要强化工作督促检查，推行专项工作专项考核、巡察和通报制度，及时掌握进展情况，发现问题，及时解决。建立以平时动态考核与年终考核相结合的考核综合评价体系，健全工作评估反馈机制、问责追究机制、表彰奖励机制，将考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据，作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定、奖励惩处的重要内容。

（四）整合党建资源，推进工作创新。要紧紧围绕服务全区教育事业改革发展这个中心任务，把改革创新的要求贯彻到基层党组织建设的各个方面。深化"校际互联互动，结对共促共建"活动，逐步实现组织共建、党员共管、资源共享、工作联动、品牌联创，提高党建资源的使用效益。充分运用现代科技手段和标准化建设、规范化管理、项目化运作模式，着力破解党建工作实际难题，改革和完善党建工作体制机制，努力推进党组织建设科学化、制度化、规范化，不断开创全区教育系统党建工作新局面。