关于印发义务教育学校违规办学问题专项整治实施方案的通知

关于印发义务教育学校违规办学问题专项整治实施方案的通知

各义务教育学校：

　　　　为持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理活动，根据上级有关要求，制定了《开发区义务教育学校违规办学行为问题专项整治实施方案》，现印发给你们。

请各义务教育结合本校实际抓紧制定实施方案，扎实推进专项整治工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港开发区社会事业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月11日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港开发区义务教育学校违规办学问题专项整治实施方案

为深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，积极践行以人民为中心发展思想，持续开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理活动，根据上级要求，在前一阶段集中整治校外培训机构、义务教育违规招生专项治理取得成效的基础上，用3个多月的时间，进一步聚焦义务教育违规考试排名、超标超前教学和巩固校外培训机构整治成果、规范中小学校食堂管理、提升课堂质效等方面进行专项整治，切实规范义务教育学校办学行为，全力提高人民群众的教育获得感和幸福感，努力办好更加公平、更有质量、人民满意的基础教育。现制定实施方案如下。

一、工作目标

以开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，全面整治义务教育学校违规考试排名、超标超前教学等违规办学行为，努力让学生学业负担过重和家长焦虑心态有所缓解，学校教育教学秩序得以恢复重建；有效支持教育现代化教与学方式改革，切实增强教育获得感和满意度；全面巩固提升校外培训机构整治成果，积极构建长效监管机制；全面建设和应用"阳光食堂"信息化监管服务平台，有效遏制中小学食堂腐败。整治工作立足源头治理，强化协同治理，加大督查力度，严肃执纪问责，推进各校切实遵循教育教学规律，加快构建"以生为本、依法治校"的良好育人生态，为办好人民满意的教育提供有力保障。

二、整治重点

（一）违规举行考试。举行区域性统考、统测的，在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的；小学一二年级每学期统一考试超过1次，其他年级每学期统一考试超过2次的；考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的。

（二）违规进行排名。学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名的；小学阶段的考试成绩未以等级记分评价的；要求家长评改作业的。

（三）违规分快慢班。义务教育学校未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快班的。

（四）违规超前教学。义务教育学校超课程标准、超进度教学或"非零起点"教学的；中小学校未经批准随意调整教学计划的；寒暑假推迟放假或提前开学的；在职教师开展有偿补课的。

（五）校外培训机构违规办学。校外培训机构与中小学校挂钩，培训结果与中小学招生入学挂钩、向中小学推荐优秀学员、聘用在职中小学教师或无教师资格从事教学工作、招收义务教育阶段学生开展全日制培训，替代实施义务教育等违规违法办学行为的。

（六）食堂管理不规范。校长不履职；中小学校"阳光食堂"信息化监管服务平台运行管理不力的；在学校食堂运行和管理中存在侵害学生利益行为、贪污挪用学生伙食费的。

三、工作举措

（一）开展违规考试排名和超标超前教学专项整治。在上半年义务教育违规招生专项治理的基础上，推动各校开展总结分析，　及时纠正违规行为，定期在校园网站或校务公开栏中向家长公布自查表及整改情况，主动接受监督。开发区新聘的责任督学必须加强对学校办学的日常监督，对所负责学校进行随机督查并写实记录。区社会事业局安排专人接听举报投诉电话，实施专项整治工作周报制度，全力遏止义务教育学校违规办学行为，积极构建有利于实施素质教育的教学秩序和育人生态。

（二）提升"云海在线"服务质效。围绕国家课程体系，　利用丰富学习平台资源，帮助提高学习针对性，补齐中小学生学习短板。要抓住省名师空中课堂11月底前面向全省所有义务教育学校开通运行的契机，努力实现优质教育资源均衡全覆盖。

（三）巩固提升培训机构整治成果。要建立区各部门联动工作机制，依托"江苏省中小学生校外培训机构管理服务平台"，组织开展第三轮暗访巡查活动，防止少数问题机构反弹。要制定开发区校外培训机构长效管理文件，推进长效机制建设。

（四）全面构建"阳光食堂"监管网络。全力做好"阳光食堂"　信息化监管服务平台在全区的部署工作。努力以信息化监管平台为主体，以中小学食堂管理服务规范地方标准和制度化文件为支撑，统筹推进"阳光食堂"建设。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月中旬—9月12日）。区局召开专门会议对专项整治工作进行动员部署，从全局高度、在全系统树立责任意识，提高对专项整治侵害群众利益问题重大意义的认识。重点部署违规考试排名、超标超前教学、社会培训机构整治工作。召开全区"阳光食堂"信息化监管服务平台应用技术培训会，进行食堂规范管理警示教育，为平台的全面使用进行总动员，保障9　月初系统投入使用。协调各相关部门完成第三轮校外培训机构专项督查。

（二）规范自查阶段（9　月　13　日—10　月　15　日）。　　各学校要按照　6　条整治重点，对本校情况进行全面摸排，全面对标找差，即知即改，抓好整改落实工作。区社会事业局向社会公布投诉举报电话，做到投诉举报一件，查实一件。认真做好"名师空中课堂"和"阳光食堂"两个平台的系统培训和全面部署，确保全区所有中小学校（含幼儿园）及相关人员都正确使用、常态应用。

（三）督查问责阶段（10　月　16　日—11　月　30　日）。全区各中小学责任督学定期到所负责学校和地区开展巡回督查、记录。区局根据各校自查自纠情况逐校督查。区社会事业局将对违规办学情况严重的问题线索和问责事项，会同纪检监察机构、组织（人事）部门等提出问责建议，按照有关规定作出问责处理。学校违规情节严重的，取消当年评优评先资格，对校长及相关责任人依情给予通报批评、诫勉谈话、行政处分、调离岗位，直至撤职处分。

（四）总结提高阶段（12　月　1　日—12　月　30　日前）。全面评估专项整治成效。每所学校进行逐项自评，形成一校一表。区局加强审核汇总，形成区域性整治分析报告。在此基础上，区局加强对各校专项整治工作的绩效考核，全面测评人民群众对专项整治的满意度。着力构建长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区社会事业局成立开发区义务教育学校违规办学专项整治工作领导小组。各中小学也要成立专项整治工作领导小组，强化对专项整治工作的组织领导，认真履行主体责任，细化整治任务，硬化整治措施，　周密部署安排，确保专项整治工作有力有序推进。

（二）坚持破立并举。各校在专项整治过程中，要立足当前，兼顾长远，做到精准施策、标本兼治，真正做到问题导向与目标导向相结合、反向制约与正面引导相结合。通过开展专项整治，既纠正功利化的教育理念和教学行为，又维护有利于素质教育实施的教育教学秩序；既整治违规办学行为、纠偏改错，又推进教育改革创新、追求卓越，真正使专项整治取得"每个学生受益、人民群众满意"的良好效果。