（2018年12月24日）

尹哲强

同志们：

在全市上下奋力夺取“高质发展、后发先至”首战胜利的关键时刻，我们召开全区干部大会，主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委项雪龙书记在全区干部大会上的讲话要求，回顾总结过去发展历程，科学分析当前形势，研究部署新的任务，进一步动员全区各级党组织和广大干部群众，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，务实苦干，奋力推动全区经济社会发展在更高层次上实现大跨越。

一、站在新的历史起点上审视过去，必须激发高昂斗志，乘势而上，更加坚定高质发展的信心决心

历史的车轮总是在永不停息的奋进中书写进步与发展的轨迹，伟大的事业总是在一代又一代人的不懈努力中向前推进。近年来，在市委市政府的坚强领导下，全区上下积极应对宏观环境的复杂变化，开拓进取，真抓实干，不断优化提升功能载体，加快集聚现代产业，着力增强创新能力，在高质发展的新征程上迈出了坚实的一步。

——发展贡献力不断增强。全区产业集聚、科技创新、区域带动等多个领域走在全国开发区前列，主要发展指标和运行指标保持两位数以上的高位增长，大部分指标增幅高于全市平均水平，规模以上工业总产值、一般公共预算收入、工业增值税等多项指标长期排名全市前列。

——产业影响力不断扩大。恒瑞医药跻身全球创新百强，以抗肿瘤药为代表的特色产业集群初步形成，已成为全国最大的对美制剂出口基地；康缘药业成为中药标准化、生产智能化、市场高端化、竞争国际化行业典范，成功助推我市获批工信部产业集群区域品牌建设试点。中复神鹰碳纤维项目荣获国家科技进步一等奖。高效低碳燃气轮机实验装置国家重大科技基础设施项目获批建设。

——园区配套力显著提升。建成区面积扩大到51平方公里，绿化覆盖率达43.4%，道路交通、供气供热、污水处理等公共投入逐年增加，加快发展的基础更加坚实。生物医药、大科学装置、综合保税区等3个特色园区规划建设全面启动，创智街区、猴嘴片区等组团建设统筹推进，园区空间布局和功能定位更加清晰。产业平台、众创空间、国别园区、邻里中心等纷纷投用，华杰学校、人才公寓、高端住宅、商业街区等日趋完善，发展的环境更加优化。海绵城市、智慧园区、环保工业等工作全面铺开，发展的品质更加高端。

——区域创新力稳步攀升。对外开放成效凸显，在对外投资、国际市场门槛进入、高价值产品出口等方面成绩显著，中方协议出资额、PCT国际专利申请量、国际商标注册件分别占全市的53.2%、78%和35%，“三新一高”产业出口额占全市的26.2%，国际竞争力不断提升。

回首即将过去的一年，成绩可圈可点，影响着实深远。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导；得益于全区上下团结一心、共谋发展的团队精神；得益于各街道各部门齐心协力、锐意进取的工作干劲；得益于各级党组织和广大干部群众开拓创新、争创一流的聪明才智。一年来的风雨征程，既磨炼了我们的意志，升华了我们的境界，更使我们积累了“高质发展后发先至”的宝贵经验。

首战之年的成绩令人鼓舞，高质发展的任务催人奋进。历史让我们这代人有幸承担了开发区后发先至的重任，我们必须不辱使命，不负重托。从国际看，尽管国际环境错综复杂，但新一轮产业技术革命正在蓬勃兴起，全球要素市场开始新一轮布局，并加快向既有效益又有安全的地区，特别是中国大陆沿海转移，我们即将迎来吸纳大量优质要素进入的开放型经济扩张期。从国内看，在世界经济缓慢复苏的大背景下中国经济稳步推进，2018年全年预计实现6.5%左右的增长，江苏经济继续领跑全国，连云港的发展势头更为强劲。不仅如此，我们还同时拥有国家四大战略所赋予的扶持政策，所有这些都蕴藏着前所未有的发展机遇。从开发区看，经过历届领导班子带领广大干部职工的务实苦干和激情奋斗，为我们不仅打下了较为厚实的物质基础，而且积累了应对挑战、克难求进的成功经验，更为重要的是全区广大干群在发展中得到了更多的实惠，内生动力空前迸发，已经并将持续成为推进开发区高质发展的强大洪流。百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。全区上下一定要化经验为动力，准确把握宏观大势的发展变化，乘势而上，顺势而为，以更加积极的姿态踊跃投身新一轮发展浪潮。

纵观大势，机遇不容错失，我们必须牢牢抢抓，千方百计地用足用好。机遇是最为宝贵的发展资源，抓住了机遇，发展就能够跃上一个大的台阶；丧失了机遇，我们就可能落后于一个时代。历史和现实都在警示我们，开发区正处于大有可为的战略机遇期，决不能让新一轮的发展机遇在我们这一代人的手中丧失。我们不仅要敏锐地发现机遇，更要果断地抢抓机遇，创造性地用好机遇，以时不我待的紧迫感来抢抓、善抓和用好机遇，努力使弥足珍贵的各类机遇，转化为推进开发区高质发展后发先至的强大动力。

放眼全局，挑战不容低估，我们必须坚定信心，毫不犹豫地迎难而上。前进的道路历来都不会一帆风顺，既有机遇更有挑战。以辩证的思维来看待挑战，挑战也是一种“机遇”。我们必须清醒地看到，尽管我国经济总体上水平趋稳，但各种不确定因素显著增加，对照高质量发展、高标准要求，我们还存在着体制不够顺、机制不够活、思路不够清、重点不够明、状态不够佳、激情不够高、项目不够多、效益不够好、办法不够灵、管理不够严、作风不够实、力度不够大、能力不够强、服务不够佳、政策不够优、廉政不够清、功能不够全等17个问题。发展中的问题，前进中的矛盾，无处不有，无时不在。唯有鼓劲不泄劲，长志不丧志，始终保持蓬勃向上的朝气，保持攀高争先的勇气、能干会干的本领和敢打必胜的信心。有信心，就能保持一股迎难而上的干劲，一股不服输、不认命的韧劲，一股敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当的拼劲。因此，全区上下必须坚定发展的信心，我们既要敢于迎难而上，更要善于未雨绸缪，在攻坚重大项目、攻克核心技术、建好战略支点等方面拿出过硬的本领，在全省全市发展大局中才能展现更大担当、实现更大作为。

审视现实，态势不容逆转，我们必须乘势而上，持续不断地攀高争先。在竞争中发展是当今时代的主要特征，有竞争才有发展，有竞争就有胜负。竞争无休止，胜负无定格。审视现实，我们在219个国家级开发区中，综合排名尚处于28位，在26家省内国家级开发区中，排名12位，还处于被动状态。新的一年，面对新的形势和新的挑战，面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，立足全区发展不充分、不平衡实际，全区各级干部一定要以坚定的信念、饱满的热情、无比的干劲，把致力赶超、追求卓越作为开发区发展的旗帜，敢干大事业，敢攀高目标，敢创高速度，敢争高位次，全力以赴越位争先，在新的竞争中引领风骚，在推进高质发展后发先至的大舞台上展现风采，把一个全新的开发区展现在世人面前。

二、站在新的历史方位上研判形势，必须科学谋划思路，应势而动，更加清醒高质发展的思想认识

能识大局，方能谋大事；善观大势，才能成大业。经过多年的发展，开发区已经进入一个新的历史阶段，我们已经步入高速高质发展的起跑线。加快推动开发区高质发展后发先至，既要有坚定的信心、振奋的精神，还要有清晰的思路和有效的办法。我们要把高质发展后发先至的信心和科学的方法结合起来，找准发展路径，落实发展举措，从而推动全区经济和社会快速发展。今后三年，我们工作的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议和省市委高质发展部署，以创新驱动、转型升级为主线，坚持“新型工业化、产业高端化”发展之路，壮大“三新一高”产业体系，加快项目集群产业集聚。全力打造产业强市主力军、改革开放排头兵、高质发展后发先至示范引领区。总体要求是，“抢占高质发展制高点，勇当后发先至排头兵”。发展定位是，始终不渝地“主攻大项目、强推大产业、集中大会战、实现大突破，奋力崛起全国，冲刺全省，强力推进，实现进度和排名双进位，全力跻身全省国家级开发区第一方阵”。

围绕上述发展目标，今后几年，要大力实施“项目立区、产业强区、科技兴区、环境宜区”四大战略。

——大力实施项目立区战略。就是要通过项目大建设，助推经济社会大发展，实现整体实力大提升。项目是高质发展的重要支撑，是推进工作的主要抓手。全区上下一定要牢固树立“有项目就有希望，没有项目就没有一切”的理念，突出项目，重视项目，狠抓项目，确保项目，落实项目。要以项目的大招引、大建设，特别是要通过优势产业的牵引，骨干企业的带动，工业园区的集聚，技术创新的促进，壮大经济实力，增强发展后劲。

——大力实施产业强区战略。就是要依托潜力大、条件好、后劲足的“三新一高”产业基础，培育全区高质发展后发先至新动能，全力营造全区抓产业、兴产业的浓厚氛围，打造创新资源最集聚、创新能力最强劲、创新成果最显著的主导产业体系。

——大力实施科技兴区战略。做大企业靠投入、做强企业靠科技。就是要围绕“创新驱动产业发展”，以吸引高层次人才、聚集高新技术、发展高端产业为目标，强化“企业创新主体能力、创新平台支撑能力、创新创业服务能力”三大能力建设，着力突破重点行业和前沿领域的核心技术和关键技术，培育一批具有全球影响力的创新型企业和知名品牌，全面提升开发区自主创新能力。

——大力实施环境宜区战略。就是要坚持产业与城市并进，高标准、大手笔优化区域城市规划，强化配套设施建设，全力补齐城市形态落差。倾全区之力打造开发区的环境品牌，严肃认真地、毫不含糊地、一以贯之地抓好法治环境、政策环境、人文环境、生态环境、营商环境。以最优的投资环境吸引客商，以最佳的服务环境感动客商，以最美的人居环境留住客商，使开发区真正成为外来资本投入的最火热土。

实施四大战略就必须加快推进“一轴三区五园”的生产力布局。

“一轴”，就是以花果山大道北段为城市发展主轴，重点推进行政商务、高端居住、总部经济、研发孵化、人才公寓融合布局，打造服务全区、辐射全市的现代服务功能中心。

“三区”，就是要打造现代工业区、猴嘴新城区、生态休闲区。现代工业区，就是坚持“新型工业化、产业高端化”发展之路，突出“三新一高”产业体系，加快项目集群集聚。做强“三新一高”产业，着力打造成“产业高科技、经济高效益、管理高水平、布局合理化、设施现代化、环境园林化”的现代化工业集聚精品区。猴嘴新城区，就是按照打造“城市东进会客厅”的战略定位，围绕“一年大拆除，二年大建设，三年大变样”的目标，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的方针，同步配套完善学校、医院、超市、菜场和特色街区，建设一座集宜业、宜居、宜商、宜游、宜文于一体的功能完整的现代化街区。要主动接受主城区辐射，进一步积聚新街区人气、财气和商气，实现猴嘴片区凤凰涅槃、华彩蝶变，重拾繁荣，再造猴嘴新时代。生态休闲区，就是充分挖掘辖区南云台山北侧山体、中云台山50余座山峰丰富资源，开发以“观光体验、休闲旅游”为特色的山体公园，打造集休闲旅游、生态观光等为一体的多元休闲产业链。集中实施山体周边环境综合整治工程，以两侧绿化为基础，将建筑景观与山体、绿化等景观相融合，建设人才休闲后花园。

“五园”，就是要依托生物医药产业园、新材料产业园、新能源产业园、高端装备制造产业园、综合保税区产业园建设，推动“三新一高”主导产业发展壮大。

三、站在新的历史平台上认清使命，必须狠抓工作重点，强势而进，更加压实高质发展的关键举措

明年是新中国成立70周年，也是开发区建区35周年，更是全市实现高质发展三年行动计划的大突破之年。实现明年工作披红挂彩，对冲刺“三年行动计划”既定目标至关重要。当前，开发区正处于滚石上山、九牛爬坡的关键时期，开发区要想在高速行驶的快车道上一路高歌猛进，必须首先重点抓好“十二个双”，即双理顺，理顺体制和机制，激发活力和动力，让体制机制更加适应生产力的发展；双调

动，调动干部和企业积极性，激发干部职工斗志，促进企业发展壮大；双选择，干部选择职工，职工选择干部，建立能上能下、能进能出、有为有位、有效激励的用人“双向选择”机制；双完善，完善制度和政策，拆除门槛，破除政策藩篱，建立议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、职责有追究的制度体系，营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境；双拆迁，拆除违法建筑和棚户区，采取综合整治，改善居住环境，全力提升城市品位；双清理，清缴出让金和清理闲置土地，盘活用好，挖掘潜力，提高效益；双招引，招商引资和招才引智，实现项目倍增，人才集聚，良性互动，效益攀升；双投入，硬件投入和软件投入，做美城市形象，做精城市内涵，既有高颜值、又有好气质；双服务，服务现有企业和招商项目，打造体制最活、审批最简、耗时最短、办事最便捷、监管最科学的活力园区；双考核，考核招商项目和为企业服务情况，做到督查、考核步步紧逼，奖励、约束环环紧扣，确保各项工作扎实高效落实到位；双提升，提升能力和效率，着力打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”，善于创新、创业、创优的“三创”，创先、领先、优先的“三先”，理论素养高、运作水平高、发展本领高的“三高”型干部，确保决策部署政令畅通、令行禁止；双安全，企业生产安全和环境安全。

以上“十二个双”，是我们当前和今后一个时期开展各项工作的重要基础、核心保障，必须尽快破题，全力抓好抓实。尤其是站在新的历史平台，必须认清使命担当，必须压实关键举措，具体来说，就是突出一条主线，主攻三大会战，争创五个全市一流，以优异成绩向建区35周年献礼。

——突出一条主线，就是要始终突出项目建设主线，全力聚集高质发展的优质要素。

有项目就有希望，没有项目就没有一切。要始终不渝地牢牢抓住项目建设这条主线，按照“主攻大项目、强推大产业、集中大会战、实现大突破”的要求，再掀项目建设新高潮。要主攻大项目，就是提升招商层次，奋力突破重大项目。当今是大项目主导竞争的时代，抓到了大项目就可以实现大跨越。要紧紧盯住世界500强大集团、国字号大企业、循环经济大项目，缜密计划，有的放矢，逐一攻关，确保在引进投资超亿元、过十亿元、五十亿元乃至上百亿元的重特大项目上实现大突破。要绷紧项目建设这根弦，每季度开展一次项目集中开工推进活动，以更加靠身的责任来压实，以更加严格的督查来推动，以更加到位的奖惩来促进，努力在全区形成一浪高过一浪、一环紧扣一环的大项目建设强劲态势。要强推大产业，就是强势推进以“三新一高”为支撑的新型工业主导产业，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，持续深化主导产业振兴提升工程，推动传统产业焕发新的活力、新兴产业茁壮成长。按照优化发展、关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展的原则，扎实做好“建链、补链、强链”文章，加快培育壮大一批特色鲜明、优势突出的现代产业集群，形成以新动能支撑经济发展的现代产业格局。要集中大会战，进一步强化时间观念，全面掀起大干快上热潮。要加大组织调度，压实各级领导干部项目建设责任，从领导班子成员做起，率先垂范，重抓大项目。要实现大突破，只有加快突破，才能改变现状、誓夺第一。突破，就是要树立强烈的责任意识，以前所未有的发展劲头、前所未有的工作节奏、前所未有的落实力度，以磅礴的力度加快推动各项工作重大突破。突破，就是要前移位次，全区各行各业、各条线都要在本职工作上勇争第一、敢超第一，全力夺取纵比超历史、横比超周边、各项工作拔头筹的崭新业绩。

——主攻三大会战，就是要强势推进产城融合，快速形成产业集聚，扎实做好转型升级，加快构筑高质发展的强力引擎。

一要主攻产城融合大会战，全力优化发展布局。区域经济发展有一个“弓弦”理论，城市就是参与竞争的“弓”，它所集聚的生产要素和形成的发展环境是“弦”，产业、企业和就业是“箭”，弓不硬，弦不紧，则箭无力。当前，开发区最急迫的工作就是要加快产城融合发展。要做优发展布局。坚持产业与城市并进，围绕“产、城、人”协调发展、宜居宜商宜业“三宜一体”、生态生产生活“三生融合”，高标准、大手笔优化区域城市规划，强化配套设施建设，全力补齐城市形态落差，在提升产业承载能力、促进城市功能完善上不断发力。要做美整体形象。进一步加快旧城改造，坚持科学规划、政府主导、市场运作，重点推进猴嘴片区拆迁。着力提高城市管理水平，健全完善长效管理机制，提升亮化、绿化、美化、净化、长效化“五化”标准。同时，要加快城市集中供气、废水集中排放、垃圾集中处理等基础设施建设，不断完善城市配套功能。要做强城市内涵。深入实施猴嘴老街繁荣计划，加快融入主城区步伐。全力完善路网、水电气等基础设施建设。要突出文化休闲建设，同步配套完善学校、医院、超市、菜场、大型城市综合体和特色街区，打造城市东进会客厅，进一步丰富城市内涵。

二要主攻产业集聚大会战，全力彰显产业特色。按照高端化、智能化、绿色化发展方向，围绕“三新一高”主导产业，做强产业链条，促进产业集聚。要全力以赴培育骨干企业。实施企业培育“三大行动计划”，推动企业梯队式发展。扶优扶强一批，年内培育主营业务收入超百亿的行业龙头骨干企业3家，其中超200亿元1家。要树名牌，确保新增中国驰名商标1件，江苏省名牌产品1件。转型升级一批，鼓励企业进行绿色化改造、信息化升级、智能化提升，年内力争润众制药等2家企业创建绿色工厂，千樱医疗等10家企业实现业务上云，中复连众等2家获批省级以上两化融合创新示范试点企业。挂牌上市一批，集中精力支持纳入培育库的企业尽快完成前期工作，早日挂牌上市。要持之以恒培育特色产业。全年确保“三新一高”产业产值达到670亿元，增长18%。

三要主攻转型升级大会战，全力汇聚创新资源。深入推进深化改革、科技创新、扩大开放三大基础工作，进一步激发高质发展、后发先至的动力源。要深化改革。稳妥推进机构改革，完成部门“三定方案”的编制，推动机构改革全面落实到位；组建行政审批局、综合行政执法局，实现一枚印章管审批，一支队伍管执法。优化街道基层管理体制及运行机制。完善干部激励保障机制，建立年轻干部培养选拔机制，推行干部员工职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，形成行政职务晋升与员工等级晋升双轨机制。纵深推进审批制度改革，持续推进“证照分离”“区域评估”等重点改革事项，创新审批跟踪服务机制，落实预审代办，实行证照联办，实现“2330”常态化，为企业降本减压。开展政务服务标准化建设。加快政务服务网应用，融合线上和线下资源，确保80%的事项全程网上办、不见面。大力推进财税体系改革，加强财源建设，强化综合治税、盘活闲置资产、健全债务管理、推动债券置换、运用PPP合作模式等方式，切实降低债务违约风险，有效解决财政收支承压问题。扎实推进预算管理改革，强化财政资源统筹使用，确保有限资金重点用于项目建设、民生保障、高质发展、稳定大局上来。要聚力创新。强化科技创新。鼓励企业牵头组建制造业创新中心，参与制定行业标准，突破关键共性技术，抢占行业话语权，牵头或参与国标、行标制定1项。完善产业功能配套，完善省原创化学药创新中心建设，实现碳纤维复合材料试验公共服务平台运营。争创国家知识产权示范园区，新增高企8家以上，高新技术产业产值占比超79%。强化人才引育，抓好高层次领军型人才引进，通过打造高层次人才项目孵化器等方式，切实增强对高层次人才项目的吸纳和承载能力。抓好基础性实用型人才引进，放大“3+1”人才订制培养效应，实施“连云港籍毕业生凤还巢计划”，与高校院所探索设立引才引智工作站、共建人才合作联盟，确保引进苏北发展急需人才200人以上。要牢固树立“贴身、贴心、贴本”服务人才理念，为高层次人才提供学习进修、住房、交通出行、健康疗养等多方面优惠服务，帮助人才协调解决子女入学、配偶就业等问题。努力营造各级干部爱才、各类企业聚才、各种载体育才、各方配合惜才的人才工作氛围。强化金融创新。完善产业引导、风险补偿、转贷应急、投贷联动、上市促进等新型科技金融体系，为科技型企业发展提供全生命周期的金融保障。年内确保产业发展基金实质化运行，投贷联动、供应链金融、连保贷等新型业务、金融产品同步推广，以助力企业发展、降低融资成本。要力促开放。积极扩大对内开放，主动对接长三角等重点区域，强化与“一带一路”沿线区域的合作，实现产业协同、优势互补。探索建立南北共建园区合作利益共享机制和常态化的议事协调机制，使之成为跨区域联合开发、产业梯度转移的有效载体。勇于参与国际竞争，以国家外贸转型升级基地获批为契机，进一步引导企业在走出去中提升技术、质量、品牌和服务水平，提高市场占有率，提升产品附加值。加大外资重视程度，推动利用形式多样化。PCT国际专利申请、马德里商标注册、FDA等国际认证品种数继续保持较快增长。不断优化开放环境，依托中国（连云港）国际医药技术大会，构筑面向全球医药产业发展的人才交流、技术合作、项目对接平台。加快综保区建设步伐，确保6月份通过验收。推动跨境电商产业园完成装修及基础设施建设，为扩大开放打造优质载体。

——争创五个全市一流，就是引一流人才、招一流项目、树一流作风、创一流效能、建一流环境，奋力开创高质发展的崭新局面。

开发区要成为名符其实的示范区、排头兵，需要用无数个“一流”来支撑，其中一个至关重要的“一流”就是要引一流人才、招一流项目、树一流作风、创一流效能、建一流环境。必须是人才最优、技术最多、创新最强；必须是企业满意、基层满意、百姓满意；必须是流程最短、手续最简、效率最高；必须是零缺位、零差错、零容忍；必须是素质最高、活力最强、形象最好；必须是项目最多、速度最快、质量最高、服务最好、位次最佳；全区上下要紧紧围绕这“六个必须”的标准和要求，锁定一家争的对象，落实一套争的措施，迅速在全区形成争先进位的强大声势，各街道、各部门、各条线都要围绕争创“五个全市一流”的目标，努力做到事事争一流、项项争第一，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动项目大建设、作风大转变、效能大提升和环境大优化。

四、站在新的历史实践上继往开来，必须提升工作效率，顺势而为，更加夯实高质发展的组织保障

现在，历史的车轮已经把开发区推入了一个全新的发展阶段，也把我们这代人推上了决定开发区地位与定位的历史舞台，是甘于平庸还是奋发有为，全市上下都在拭目以待。面对严峻的态势和艰巨的任务，我们始终坚信，开发区人不仅能够办好开发区的事，而且也一定能够做得比别人更快、更好。全区广大干群都要牢固强化“四个意识”，站稳立场、把准方向，都要从心灵深处爆发出一股激情创业的强烈冲动，都要精神饱满地去搏击新一轮高质发展的蓬勃浪潮，以务实苦干的作为来创造出无愧于时代的辉煌业绩。

一要始终以更宽的眼界推动思想解放，着力打造开拓进取、锐意创新的干部队伍。实践证明，常规的思路只能带来常规的发展，超常规的思路才能实现超常规的跨越。面对先进地区快速发展的领先态势，如果我们在思想上依然故步自封，在工作中仍然循规蹈矩，就必然会永远落后，更谈不上什么高质发展、后发先至。我们必须始终把解放思想牢记在心里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。必须始终在思想上敢思敢想、在行动上敢试敢闯、在责任上敢做敢当。所谓敢思敢想，就是要敢于突破思维定势，既要立足自身，更要实事求是，跳出开发区看开发区，自觉把开发区的发展融入到全市、全省，乃至全国范围去定位、去赶超。所谓敢试敢闯，就是要敢于突破常规、勇于闯出新路。当前，我们谋求高质发展，迫切需要全区广大党员干部增强闯的胆略、试的勇气，创造性地开展工作。敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲不合时宜的“禁区”，创造性地开展工作。所谓敢做敢当，就是要敢于冒风险、敢于担责任，只要是路子选准、目标确定，就要全力以赴、义无反顾大步向前迈进。尤其是领导干部在关键时候要不怕风险，敢于动硬，敢于担责，敢于较真，只有这样我们的事业才能无往而不胜。

二要始终以更高的标准树好用人导向，着力打造团结务实、干事创业的高素质干部队伍。为政之道，要在得人。要强化实绩导向。注重在实践中选拔干部、发现人才。谁在招商引资中干出实绩，谁在项目建设上取得成果，谁在财税上作出贡献，谁在高质发展上建功立业，谁就是英雄，谁就是能人。把干事有为的人用起来，把担当扛责的人留下来，把平庸无为的人调出来，把败业有余的人撤下来。将更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部比出来、选上来。要增强工作本领。专业的事要让专业的人干。推进全区高质发展，不仅要求我们各级干部想干、敢干，而且还要求我们能干、会干。全区各级干部都要进一步增强提升能力水平的紧迫感、危机感和责任感，以刻苦钻研来丰富知识，以实践锤炼来增强本领，尽快掌握与时代要求相一致、与履行岗位职责相匹配的新知识、新技能，做一名学习型、创新型、复合型的领导干部。要增强执行能力。三分决策，七分执行。开发区要做全市高质发展排头兵，各项工作都必须雷厉风行、团结协作、政令畅通。都必须接受工作不讲条件、不讲情面、不打折扣，有令则行，有禁则止，闻风而动，立说立行，真正做到一个声音喊到底，一个目标干到底，一个责任担到底，凝心聚力不干扰，齐心协力干大事。都必须自觉做到：不利于开发区发展的话坚决不说，影响开发区形象的事坚决不做。要夯实基层基础。基层组织建设是抓好工作的根基。要着力加强以社区、村居、非公企业党支部为重点的基层组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要立足开发区实际，重点加强楼院型、功能型、创新型党组织建设，进一步拓宽服务领域，完善服务功能，提升服务水平，打造工作品牌，真正把广大基层干部锻造成为适应市场的发展经济能手、顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手、策应形势的善于竞争强手。要创新社会治理。始终坚持把改善民生放在一切工作的首位，加快发展教育、文化、体育、卫生等各项社会事业，不断提高人民群众的生活水准。要进一步强化信访包保责任制，确保不发生有影响的群体性事件。要全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好社会治安、安全生产和食品药品的市场监管，强化企业、工地和校园等公共场所的安全防范，超前消除各类安全隐患，确保社会大局持续和谐稳定。

三要始终以更大的力度抓好工作落实，着力打造不辱使命、敢于负责的干部队伍。真抓才能把发展推向前进，实干才能把目标变成现实。目标一旦确定，路子一旦选准，就一定要放开手脚干，敢于顶着压力干，冒着风险干，排除万难干，敢干别人不敢想的事，敢干别人不敢干的事，敢干别人未曾干过的事。应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要上。全区每一名党员干部都要在开发区的高质发展中做不怕风险、勇于尽责、敢于探索的实干家。要雷厉风行抓落实，深刻理解赢得时间就是赢得主动、缩短工期就是提高效益的浅显道理，在旭日东升的时候就要倾心投入、忘我工作，而决不能等到夕阳西下的时候望而兴叹、追悔莫及。要严格标准抓落实。标准取决细节，细节决定成败。做事情就怕不讲究细节，差之毫厘必将失之千里。不论大事小事，要么不做，要做就要精益求精，到边到角，确保各项工作精准、精细、精致、精品。要严格督查抓落实。进一步创新督查考核机制，按照“要事第一，一事一列，一人为主，一段一结”“四个一”工作法的要求，对已经落实的要看成效，对正在落实的要抓进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要追责任。严督不落实的事、严查不落实的人，及时鼓励先进，鞭策后进，确保各项工作落地见效。

四要始终以更严的要求锤炼过硬作风，着力打造清正廉洁、无私奉献的干部队伍。严于律己，公道正派，清正廉洁，是干部的立身之本、处世之道。各级干部要倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜群众对我们的信任和期望，毫不放松、旗帜鲜明地加强党风廉政建设，从我做起，从严要求，真正实现“经济搞上去，风气正起来，干部锤炼好”。要有淡定向上的操守。切实增强自律意识，自觉磨砺意志、培养“定力”，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑、经得住考验，时刻做到以豁达超然的精神对待名利，以平和清净的心态对待生活，以无限敬畏的态度对待监督，用高尚的品德和境界约束自己的名利之心、贪欲之心。要有勤勉奉献的精神。树立正确的人生观、价值观和荣辱观，以奉献吃苦为荣，培养高尚的道德情操和充满感召力的人格力量，以勤勉的作为、人格的魅力为广大干部做出表率，进一步提升在群众中的形象和威信。要全面深入开展治软、治散、治懒、治浮“四治”活动，全面掀起软环境“二次革命”，全力优化政务环境，着力提高帮办实效。要有清正廉洁的风气。严格遵守和执行廉洁从政各项规定，做到耳边有警钟、心中有底线，明白身边有禁地、脚下有雷区，始终严守廉洁从政底线，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉。始终以感恩之心、感激之情、谦卑之意来管好自己、带好队伍、抓好发展。要加强对项目建设关键环节、重点人头的全程监督，完善重大项目保廉机制，使各级干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。

同志们，开发区面朝波澜壮阔大海，我们有幸乘坐在高质发展的巨轮，注定是个能够成就大事业的好地方。放眼今天的开发区，到处都呈现勃勃生机，蕴藏无限潜能，展示广阔前景。开发区美好的明天需要我们持之以恒地去拼搏，开发区辉煌的未来需要我们勠力同心地去创造。让我们在市委市政府坚强领导下，凝聚全区10万人民磅礴力量，众志成城、开拓创新，只争朝夕、扎实苦干，奋力谱写开发区“高质发展、后发先至”的恢弘篇章！