（2020年12月31日）

尹 哲 强

同志们：

这次全区干部大会的主要任务是，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议等精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照省市委全会部署要求，回顾总结“十三五”及今年工作，研究部署“十四五”及明年任务，动员全区上下以更加昂扬的奋进姿态，抢抓开局挑重担，勇立首位树雄心，为开创“高质发展、后发先至”新境界开好局、起好步，在“争当表率、争做示范、走在前列”新征程中展现开发区的硬核担当。下面，根据区党工委会研究精神，我讲四个方面意见：

一、始终坚持新思想定向领航，以全新视角审视奋斗历程，充分肯定高质发展显著成效

2020年注定是极不平凡、值得铭记的一年。面对突如其来的疫情、严峻复杂的形势，全区上下紧扣“决战决胜年”部署，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十三五”收官划上圆满句号。

一是疫情防控取得新胜利。庚子新春伊始，新冠肺炎疫情席卷全国。在这场生与死的较量中，全区上下紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决服从统一指挥、统一调度、统一安排，打了一场漂亮的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生后，全区从大年初一就迅速进入工作状态，各级各部门一线奋战，联防联控联包模式全面推广，取得了零确诊、零疑似“双零”目标。疫情平稳后，严格落实常态化防控措施，率先推出稳增长保运营“12条新政”，主要指标迅速由负转正，成为全市复工时间最早、进展速度最快、恢复秩序最好的区域，国务院复工复产联络员工作组是高度肯定。

二是产业发展实现新提升。全年主要指标逆势向好。招商引资全新突破，新组建中华药港、自贸试验区两个招商团组，全年新签约重点产业项目再攀历史新高。项目建设全速推进，组织开展“三百”劳动竞赛活动，建立“红黄蓝”推进机制，一大批重点产业项目竣工投产。服务环境全面优化，两大服务中心高效运行，助力企业满负荷生产。“中华药港”核心区一期投用。

三是改革开放展现新亮点。全面融入交汇点建设，用创新赋能高质发展。改革红利加速释放，在全省率先开展商事主体登记确认制改革，推行“拿地即开工”等举措，审批“1220”常态化运行。开放成效显著增强，自贸试验区出台“1+8”产业政策。综保区一般纳税人资格试点全面展开，1210网购保税进口业务首单落地。创新活力竞相迸发，花果山医学科学中心等实质运行，中科院燃气轮机项目加快建设。恒瑞医药位列全球医药创新指数排行榜第13位，是唯一上榜中国制药企业；康缘药业荣获“中国专利金奖”。

四是产城融合迈上新台阶。坚持产城融合并进，发展承载力持续提升。城市形象迅速刷新，实施城建“十大提升工程”，推进“六大组团”建设，国际双语学校等投用，自贸试验区医院等加快建设，猴嘴征收基本扫尾，全国文明城市首创首成。环保安全推进有力，坚决打好三大保卫战，国省考断面水质稳定达标，国家生态工业示范园区开展复查评估。土地“双清”有力推进。扎实开展安全生产专项整治等行动，全区安全生产形势保持平稳。安全生产“五化合一”、土地“双清”等经验全省推广。社会大局和谐稳定，养老、医疗、失业保险实现全覆盖。在全省率先推行企业网格化治理，进京访连续两年保持“双零”，扎实推进扫黑除恶等工作，区人武办组建运行。

五是党的建设得到新加强。面对风险挑战，全区各级党组织、党员干部齐心协力、共谋发展。基层党建全面推进，“一支部一特色”创建活动扎实开展，金苏村获评全市首届“十大红旗村”，“园区党旗红”品牌持续擦亮。意识形态压实推进，把意识形态工作纳入区党工委巡察内容，出台“八类阵地”管理办法，意识形态主阵地更加牢固。廉政建设纵深推进，完善“四张清单”，推进履责记实。坚决纠治“四风”，深入开展“四治”活动。市委巡察整改量化评估位列第一，政治生态持续净化。工会、民政、司法、档案、资源、武装(双拥)、消防等各项事业都取得了新的成就。

2020年的精彩篇章，是全区“十三五”发展的生动缩影。五年来，特别是近两年来，我们坚决贯彻上级各项决策部署，紧扣主题主线，紧盯总体要求，紧抓四大战略，示范引领区建设展露现实模样。五年来，我们全力主攻大项目，坚定不移抓招商、攻项目、促投资，呈现重大项目刷新历史、骨干企业加速成长、质量效益同步跃升的喜人态势。五年来，我们加快培育大产业，“三新一高”产业势头强劲，“中华药港”驰名全国，医药上市公司市值、新药获批数均排名全国第一。五年来，我们积极推动大开放，自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台落地建设，对外开放主窗口展现雄姿。五年来，我们全面提升大环境，基础性、功能性、标志性、景观性配套设施纷纷投用，一座新城市正在迅速崛起。五年来，我们努力实现大发展，主要指标持续增长。特别是近两年来，我们大力弘扬“五干”精神、发扬“五劲”品质、争创“六个一流”，成为推动全区高歌猛进的动力源泉，正激励着广大干群砥砺奋进、逐梦前行，携手共创高质发展更加美好的未来。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾“十三五”特别是近两年来的奋斗历程，我们深深感到：第一，思想是行动的先导，只有解放思想才能打破常规、乘势而上。第二，目标是前进的灯塔，只有高点定位才能激发斗志、跨越赶超。第三，实干是成功的基础，只有苦干实干才能干成大事、铸就辉煌。第四，群众是真正的英雄，只有以人为本才能凝心聚力、形成合力。

成功来自辛勤的积累，发展源于执着的追求。特别是近两年来，开发区的发展令人惊叹，成绩有目共睹，赢得了上级领导的充分肯定、全市上下的普遍称赞和全区干群的广泛认同。回望携手走过的这段难忘岁月，成绩的取得，是我们坚决贯彻上级各项决策部署，坚持“高质发展、后发先至”主题主线的结果；是我们从区情实际出发，坚定不移大抓项目、狠抓投入的结果；是我们历届领导班子一张蓝图绘到底，为共同事业接续奋斗的结果；是我们依靠全区干群实干拼搏，团结社会各界同向发力的结果。在此，我代表区党工委、管委会，向一直以来关心支持开发区发展的各级领导、各界人士和全区广大干群表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、坚决践行“两争一前列”新使命，以全新定位引领时代征程，全面开创高质发展、后发先至新境界

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，对“十四五”我国发展作出了系统谋划和战略部署，描绘了未来五年发展蓝图以及二〇三五年远景目标，特别是对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出了重大部署。十九届五中全会闭幕不久，总书记首次到地方视察就来到江苏，提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示精神。省市委全会对贯彻落实总书记系列重要讲话指示精神和上级决策部署作了系统安排，为我们谋划好未来发展提供了方向指引和根本遵循。

处在承前启后、继往开来的历史拐点，展望开发区“十四五”发展，我们既有“一带一路”、长江经济带等多重战略机遇，也有三区叠加发展优势，更有业已形成的产业优势、独具特色的资源条件。“十四五”是一个至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们必须万众一心把开发区薪火相传的伟大事业不断推向前进。与此同时，我们也要充分认识到，开创高质发展新境界不仅有诗和远方，更是一段段充满艰辛和挑战的奋斗征程：从宏观经济形势来看，面临的挑战前所未有。从区域经济发展来看，竞争的态势空前激烈。从全区应有地位来看，发展的压力十分巨大。

“十四五”时期，全区上下要始终高举招商引资、做强产业、优化环境和务实苦干四面大旗，全力建好自贸试验区、综保区、中华药港和新材料基地四大平台，加快培育千亿级产业集群、百亿级龙头企业，再创一个辉煌五年。“十四五”主要目标是：到2025年，全区实现地区生产总值、工业应税销售收入、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用外等指标，年均增速均保持两位数高位增长。以上目标是区党工委会经过深入研究、综合研判确定的，既考虑了当前形势的影响，又考虑了长远目标的实现；既考虑了高质发展的实际，又考虑了后发先至的需要，总体来说既体现鼓劲加压，又确保务实可行，为我们在“十四五”勇当排头兵、打造示范区提供了操作路径和方向指引。

三、牢牢抓好明年各项工作，以全新实践推动崭新工程，奋力夺取开局之年首战首胜

做好明年工作，意义重大、影响深远。明年全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两争一前列”新使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，高举四面大旗，建好四大平台，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开创高质发展、后发先至新境界，以优异成绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：2021年，地区生产总值、工业应税销售收入、产业投资、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用外资等主要指标逆势增长。自贸试验区新增市场主体、形成创新实践案例实现新突破。重点抓好以下几个方面工作：

（一）重抓产业培育，全力提升发展质量。一要精准招商抓落地。全面推行精准招商导则，一体推进产业链招商、专业招商、以商引商、定点招商，全力突破“区外、工业、总部、新业态”四类项目。积极抢抓国企混改等机遇，加快招引一批国字号企业落地。二要压茬推进抓建设。深入推进“三百”劳动竞赛活动，按开工、建设、投产排出年度时序表，常态化开展周通报、月过堂、季观摩，开足马力抓建设、出形象。三要强势突破抓产业。扎实做好“三新一高”补链延链强链文章，提升承载能级，激发“链”式效应。实施新一轮企业培育“三年行动计划”。

（二）重抓改革开放，全力积蓄发展动能。一要更深层次抓改革。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”进程，提升惠企便民成效。二要更高水平促开放。全面融入“双循环”新发展格局，自贸试验区建设要争做示范，联动创新发展区建设全面启动，药品进口口岸等重大功能平台尽快落地。综保区加快“三中心一基地”建设。发挥国际医药技术大会等品牌效应，打造更多名企名品名牌。三要更大力度强创新。加快构建创新生态体系，加大科技、金融、平台等资源集聚，不断提升创新服务发展水平。

（三）重抓产城融合，全力刷新发展形象。一要持续提升城市品质。按照城市理念经营园区，不断完善“吃住行游购娱”等配套功能，中华药港生活设施建成投用，自贸试验区医院等高端配套主体完工，奥莱新城等服务业加快建设。二要持续完善基础配套。深入推进城建“十大提升工程”，不断提升绿化、美化、亮化、净化和精准化运营水平。沿主次干道，打造一批景观小品、绿地公园，让开发区夜晚亮起来、形象美起来。三要持续优化生态环境。推动绿色低碳循环发展，打造一批绿色企业。国省考断面达四类水质。土地集约节约利用水平持续提升。

（四）重抓民生改善，全力彰显发展温度。一要坚持发展惠民。高标准打造三大特色小镇，形成一街一业、一村一品。深化“四季”就业帮扶专项行动。二要坚持发展便民。推动公共服务均衡布局，创建省义务教育均衡发展区；抓好居家养老标准化建设，持续开展人居环境整治提升行动，打造干净整洁、和谐稳定的宜居环境。三要坚持发展安民。深入推进网格化社会治理，扎实抓好信访稳定。统筹抓好党管武装、扫黑除恶、森林防火等各项工作。

（五）重抓风险防范，全力做强发展保障。一要坚决抓好常态化疫情防控。不断完善疫情防控体制机制，切实做到“可知可控、精准防控”，巩固来之不易的疫情防控成果。二要坚决抓好安全生产。深入推进“三年大灶”各项任务，全面落实风险隐患“清单化”管理，坚决杜绝各类安全事故发生。三要坚决抓好意识形态。深入推行意识形态风险防控四项机制，加强舆论引导，深化网络综合治理体系建设，牢牢把握宣传舆论主导权。

四、纵深推进全面从严治党，以全新作风顺势扬帆启程，持续打造堪当现代化建设重任的干部队伍

置身历史发展的长河，能够亲身经历、参与辉煌的“十三五”，并将为更加辉煌的“十四五”接续奋斗，既是时代对我们的眷顾，更是组织和群众对我们的重托。面对新一轮高质发展的蓬勃浪潮，全区各级党组织和广大干部要高昂斗志，激情拼搏，勇立潮头，奋力开创无愧于新时代的辉煌业绩。

一要更加突出解放思想，始终保持过硬的创新意识。实践证明，只有思想领先发展才能率先。“十四五”，我们的坐标定位不一样、阶段特征不一样、目标任务不一样。要主动把条线工作、岗位职责放到全区大局中去思考谋划，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，勇于突破自我，敢于打破常规，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要坚决破除患得患失的纠结、墨守成规的戒律、唯条件论的定势，始终把握发展主动权，让解放思想的基因在开发区干部的血液中流淌。

二要更加突出基层党建，始终巩固过硬的执政根基。要抓好村社基层组织建设，围绕村社“两委”换届，选优配强“两委”班子。推进村社“两委”职业化管理，持续增强服务群众、富民增收的“领头雁”作用。要抓好非公企业党建，大力推进党群一体化建设，形成区域大党建格局，中华药港党建联盟正式运行，全面拓展“党组织朋友圈”，做精“产业生态圈”。要抓好党员队伍建设，开展“三个先锋”、先进典型等评选活动，使“大庆之年”成为凝聚党心民心的“大干之年”。

三要更加突出履职尽责，始终锤炼过硬的干事本领。要充满激情。保持激情拼搏的状态、昂扬向上的姿态，就能把事业干得风生水起，否则只会是一潭死水。要善于攻坚。干事创业不可能一帆风顺，要坚持困难面前不低头、挫折面前不弯腰，不管东西南北风、咬定发展不放松，做到不动摇、不折腾、不懈怠，迎难而上，知难而进，把一个个不可能变成可能。要勇挑重担。凡是定下来的事情就要坚决服从指挥、听从安排，决不允许讨价还价、推诿扯皮、拖拖拉拉，确保落地落成。区党工委坚持“凭实绩用干部”的导向，谁在招商引资上成效快，谁在项目建设上成果多，谁在高质发展上贡献大，就提拔重用谁。要加快完善“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、一心为公的干部鼓劲撑腰。

四要更加突出落地落实，始终弘扬过硬的实干作风。落实才能把蓝图变成现实，实干才能把发展推向前进。实干，就是要自我加压、勇争一流。要高标准、严要求、大手笔，遇事不甘落后，处事不甘平庸，下足非常之功，承担非常之责，展现非常之能，做到出手必出色、完成必完美。实干，就是要雷厉风行、说干就干。干任何工作只有快人一拍，才能捷足先登，否则只能永步后尘。要以“拼字当头、抢字当先”的精神，“只争朝夕、分秒必争”的行动，“三步并作两步走”的效率，确保各项工作尽早推进，各项任务尽快实现，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。实干，就是要精密组织、扎实推进。要牢牢锁定年度目标任务，精心部署，周密安排，加压推进，确保各级干部在各自岗位上建功立业、展现风采，各个条线在全市争先进位、摘牌扛旗。

五要更加突出廉洁自律，始终打造过硬的干部队伍。干部清正廉洁本身就是一种榜样力量，能够更好地凝聚人心、激励斗志。要坚决不做台上一套台下一套、当面一套背后一套的“两面人”，坚决整治侵害企业和群众合法权益的不正之风和腐败问题，加快构建亲清政商关系。要持续优化政治生态，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，对无事生非、无中生有、传播小道消息、诬告陷害等恶意行为从严从快打击，及时为清白干部正名发声，激励在岗更在状态，在位更有作为。从政先修德，做官先做人，律人先律己。要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，倍加珍惜现在的岗位和待遇，过好金钱关、利益关、亲情关，算清政治账、经济账、家庭账，永葆健康肌体，永葆党员本色，推进全面从严治党向纵深发展。

同志们，告别“十三五”，我们始终踌躇满志；阔步“十四五”，我们更加豪情万丈！区党工委始终坚信，有市委市政府的坚强领导，有新时代“连云港精神”的赋能指引，有全区20万干群的坚韧奋斗，高质发展新境界的春天必将指日可待，开发区的明天一定更加美好！