同志们：

今天，我们在这里召开2022年度高质量发展总结表彰暨打造营商环境示范区推进大会，主要任务是，总结成绩、表彰先进、部署工作，进一步动员全区上下砥砺奋进、勇挑大梁，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措，致力产业创新、加速城市更新、做优营商环境，为奋力打造2023全面突破年再立新功、再创佳绩。刚才，我们隆重表彰了过去一年涌现出的先进集体、先进个人，万军主任解读了优化营商环境突破年暨打造营商环境示范区实施方案，7家单位作了表态发言。在此，我谨代表区党工委、管委会，向所有受到表彰的先进集体、先进个人，表示热烈的祝贺；向全区广大干群，向在开发区投资兴业的广大企业，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，根据区党工委会研究，我讲四点意见：

一、回顾过去一年，全区上下始终坚定信心、克难争先，为奋力打造2023全面突破年奠定坚实基础

过去的一年，全区上下深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以几何中心建设标定发展方向，以实干苦干持续攻坚克难，谱写了全面开创新局、全面完成目标的华彩篇章。

过去的一年，全区经济运行在承压负重中，逆势突围、稳定增长。面对去年上半年巨大压力，全区上下心往一处想、劲往一处使，8月以后，主要经济指标全面筑底反弹，月均保持2位数以上增长；一批重大项目签约落地、竣工投产，实现了从落后到反超、从追赶到领先的巨大跨越。

过去的一年，全区改革创新在大胆探索中，迸发活力、亮点纷呈。自贸试验区注册企业数超1.8万家，大宗贸易额突破百亿大关，综保区全国排名提升12位。全面推行施工许可分部办理，高效低碳燃气轮机首个试验平台满负荷运转，全球最长风电叶片成功下线，中复神鹰碳纤维科创板上市，获批国家级知识产权强国建设试点园区。

过去的一年，全区城乡建设在融合发展中，刷新形象、显露模样。猴嘴片区基础设施全面提档升级，新改建道路7条，新增绿化面积20.5万平方米，机关幼儿园、苍梧第三小学、新海初中开发区校区内外装修；市一院开发区院区即将开诊，花果山总部经济研发中心、未来城五星级酒店等加快建设，一座“烟火气”更浓、“幸福感”更强的现代化产业新城加速崛起。

过去的一年，全区社会大局在织密防线中，安定祥和、平安稳定。3轮突发疫情，均在第1个周期快速阻断传播链，重点人群救治、群众就医需求等得到有效保障。深入推进非法水产养殖清理整治，设立全省首个企业“环境保护质量奖”，大气环境质量、国省考断面水质实现“双提升”，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，全区信访形势整体平稳。

过去的一年，全区党的建设在从严从紧中，全面加强、纵深推进。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决守牢意识形态阵地，新医药产业党建联盟入围全国基层党建创新典型案例，建成自贸蓝智湾，新增全国“一村一品”示范村、乡村特色产业超亿元村各1个。持之以恒抓好作风建设，坚决查处违反中央八项规定精神问题，净化政治生态。此外，工会、民政、司法、档案、武装、消防等各项事业齐头并进，取得了长足进步。

星光不负赶路人，时代眷顾奋斗者。总结过去，不仅在于盘点工作、鼓舞斗志，更是通过理性思考、细致分析，找出成功经验，推动更好发展。回顾过去的一年，我们深刻地感受到：

信心决心是最大的动力。过去的一年，我们既有承压前行的彷徨，更有滚石上山爬坡坎的坚韧；既有中游徘徊的踟躇，更有勇担使命争第一的追求。面对国际风云变幻、世纪疫情冲击，在上级组织的关心厚爱下，在广大企业群众的鼎力支持下，我们始终不怕压、不气馁、不懈怠，锚定目标、满怀信心、坚定决心。实践再次证明，非常时期，当有非常之志。信心决心，永远比黄金更重要。

专班推进是最优的机制。面对去年上半年不利开局，我们及时调整思路、优化举措，组建了重点指标、外资外贸、重大项目等推进专班，以任务专班化、专班制度化，让事有人做、责有人扛，取得了显著成效。今年，我们成立了产业投资“1113550”、招商引资“85361”、城乡“一示范两整治三提升”建设三大指挥部，就是要进一步延续这一有效机制，构建目标明确、任务聚焦的责任链条，确保抓落实专人专管、常态长效。

实干巧干是最佳的路径。唯有实干，才能无坚不摧；唯有巧干，才能出奇制胜。在顺势中作为，在逆势中奋进，我们既需要埋头拉车，更需要抬头看路；既需要务实与务虚相结合，更需要向下挖潜与向上争取相并重，善于统筹兼顾，学会弯道超车，在全面突破、后发先至的新征程上，全力探索出跨越赶超的新赛道、新路径。

坚守底线是最强的保障。基础不牢，地动山摇。过去的一年，我们锚定目标不动摇，加快发展不停歇，身负重担不慌张，依靠的是疫情防控、安全环保等社会大局的整体稳定，得益的是持续向好的营商环境。我们要始终坚信，底线无小事，警钟需长鸣。

二、奋进新的征程，全区上下必须自我加压、精准发力，为奋力打造2023全面突破年努力接续奋斗

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开发区现代化新港城几何中心建设的全面突破之年。区党工委、管委会审时度势、科学谋划，提出了“产业创新夯实聚合优势、几何中心建设宜居家园”的工作思路，明确了“‘产业+城市’双轮驱动，打造2023全面突破年”的工作重点，制定了产业投资“1113550”、招商引资“85361”、城乡“一示范两整治三提升”建设“三大工程”。具体上，就是要奋力实现“四大全面突破”：

一要在打造“双千亿产业强区”上实现全面突破。聚焦“3+N”主导产业强链补链，加快打造“双千亿”产业强区。要塑造产业竞争新优势。持续提高中华药港建设及配套水平，加快高性能纤维产业园、花果山总部经济研发中心等建设，推动规上工业总产值、工业应税销售收入双双“破千亿”。要跑出项目建设加速度。紧盯央企、外企等龙头企业，开展境内外招商活动，确保一批在手在谈成熟项目加快签约落地。要落实项目建设月调度、季观摩推进机制，实行“红黄绿旗”预警，全力推动77个省市重点项目加快建设，中复连众复合材料产业园等项目竣工投产。要培大育强企业集团军。实施新一轮“小升规、规改股、股上市、企转新”培育计划，确保获批省级以上“专精特新”小巨人企业5家以上、净增“四上企业”104家。

二要在打造“改革开放引领区”上实现全面突破。坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，努力为全面突破提供强劲动力。要致力深层次改革。纵深推进告知承诺制、施工许可分部办理等改革举措，开展国家清洁生产审核创新等试点。要致力高层次开放。加快自贸试验区高水平制度型开放先行区建设，推动大宗贸易发展，年内新增制度创新成果30项。深化综保区共建共享，全国排名再进位。要致力多层次创新。更加突出企业创新主体地位，高水平打造花果山医学科学中心，全面建成高效低碳燃气轮机试验平台，努力引建重大产业创新载体3个以上、培育“智能化改造、数字化转型”项目20个。

三要在打造“幸福生活宜居区”上实现全面突破。要紧扣几何中心目标定位，以“一示范两整治三提升”为抓手，外增“颜值”、内练“气质”，全面做好港产城人融合发展大文章。要完善功能强品质。突出猴嘴几何中心首位度，推动跃湖路等10条道路改造升级，加快质子中心、自贸区河滨文化体育公园等建设，推动市一院开发区院区、机关幼儿园、苍梧第三小学、新海初中开发区校区等陆续投用。要精细管理提内涵。深入开展街道、村居公共空间整治，加快推动德兰、光伸等形象出新，继续开展“大美大浦”提升改造，分步推进全区亮化提升，着力打造一批示范区、精品街、样板路。要改善民生增福祉。全面落实乡村振兴战略，确保农村生活污水治理率100%，创建中国美丽休闲乡村、“三品一标”品牌各1个。深入开展文明典范城市创建，全力让城市发展更有“温度”、让民生幸福更有“质感”。

四要在打造“风险清零样板区”上实现全面突破。始终以“时时放心不下”的责任感，守牢发展底线，力促全年疫情防控、安全环保、信访稳定等“零风险”。要筑牢全民健康屏障。全面落实“乙类乙管”要求，科学抓好新阶段疫情防控，强化公共卫生防治，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。要提升本质安全水平。高效统筹发展与安全，一体推进危化品、建筑施工、消防安全等22个重点行业领域安全监管，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。要树牢绿色发展理念。发挥企业“环保质量奖”示范引领作用，国省考断面优III比例达100%，PM2.5浓度小于28微克/立方米，空气优良率达83.4%，土壤安全利用率达100%，持续擦亮国家生态工业示范园区金字招牌。要加强区域社会治理。深化网格化治理“3355”创新工程，加快推进城建、劳动保障等领域信访积案化解，切实抓好“保交楼”工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，确保社会大局和谐稳定。

三、打造营商示范，全区上下必须人人参与、争做标杆，为奋力打造2023全面突破年做优环境保障

全区上下要深刻认清优化营商环境的重大意义，牢固树立“项目为王、环境是金”的理念，紧紧围绕省市考评体系，一体推动“五个环境”优化，全力打造“投资环境最优、惠企举措最实、综合成本最低、行政效能最高、服务水平最佳、企业评价最好”的营商环境样板，为奋力实现几何中心建设全面突破提供坚强保障。

一要打造最具竞争力的政策环境。要把惠企政策作为优化营商环境的突破口，把坚决兑现政策作为核心，系统梳理、及时优化、全面兑现。要提升政策的优越性。聚焦“3+N”主导产业，对标先进地区经验，广泛吸纳企业家参与涉企政策制定，变“政府端菜”为“企业点菜”，确保特色政策人无我有，同类政策人有我优。要提升政策的知晓度。结合大兴调查研究之风，扎实开展“送政策上门”等活动，创新方式、详细解读，把有关政策向企业群众说明白、讲清楚，真正变“企业找政策”为“政策找企业”，确保政策红利充分释放。要提升政策的获得感。全面畅通政策落地通道，积极推行“免申即享”“一键直达”，切实提高政策的兑现率。要强化政策执行评价，对已经出台的政策，要根据企业需求，及时迭代升级，让政策更“合身”、企业更“解渴”。

二要打造最具吸引力的市场环境。要聚焦降本增效，营造供给充分、公平开放的市场环境。要强化资源要素供给。围绕企业融资、用地、用能等生产要素，鼓励金融机构创新信贷产品与服务，推行“标准地+双信地+定制地”供应模式，加大区域评估成果应用，加快热电联产等基础配套建设，切实降低企业制度性交易成本。要破除各类隐形壁垒。严格落实非禁即入的市场准入制度，畅通市场主体投诉渠道，推行公平竞争审查协查和第三方评估，强化知识产权保护，为企业发展开辟更多空间。要严格规范监管行为。深化包容审慎监管模式，落实“轻微免罚”“柔性执法”，推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。要进一步完善全过程、可溯源的监管规范，坚决杜绝以罚代管、一罚了之，切实营造宽严相济的监管执法环境。

三要打造最具引领力的政务环境。要以流程再造为抓手，加大“放管服”改革力度，推动“审批型”政府向“服务型”政府转变。要纵向压减优流程。重新梳理审批流程、服务环节，全面推行“容缺受理”“信用承诺”等创新举措，持续推进“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动”，确保应减尽减、能简则简。要横向整合增效能。深化政务数据共享、信息共有、资源共用，加快推动高频政务服务“省内通办”“跨省通办”、长三角“一网通办”，做到“一门集中、一号响应、一窗受理、一次办好”。要立体服务树品牌。进一步完善“立即解决、问题清零”难题会办机制，实行贴心帮办、全程代办服务，发挥“办不成事”窗口效应，切实解决好企业群众的“急难愁盼”，当好企业群众的“店小二”。

四要打造最具公信力的法治环境。法治是最好的营商环境。要增强法治意识、规则意识、契约意识，真正形成“靠制度不靠人情、靠法治不靠关系”的良好氛围。要维护企业合法权益。坚决打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动，更好保护市场主体的经营自主权，让企业放心投资、安心经营。要加快诚信环境建设。全面开展法治政府、诚信政府建设，双向梳理涉企承诺，持续推行企业信用监管，建立重点行业、重点领域 “黑名单”，坚持激励与惩戒联合，让守信者处处受益、失信者寸步难行。要构建亲清政商关系。始终坚守“亲清”这条底线，找准“是与非”“禁与行”的分界线，心底无私地为企业“解难”、理直气壮地为企业“站台”、清清白白地与企业家交往，做到“围墙内政府不干预、围墙外企业不操心”。

五要打造最具亲和力的人文环境。优化营商环境，既要从硬处入手，也要从软处发力，形成更为持久、更为深厚的“引力磁场”。要更加突出重商亲商。企业是我们最宝贵的资源，企业家是我们最亲密的家人。要像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，真正让企业家有尊严、受尊重，成为大家心目中的“明星”。要更加突出人文保障。常态化举办企业沙龙、重点企业座谈会，加快人才公寓、文体中心、大浦工业邻里中心等建设，抓好企业人才配偶安置、子女就学等关键小事，让企业安心创业、后顾无忧。要更加突出发展活力。要用好自贸蓝智湾、办好科技技工学校，与企业一道，深化产才对接、产教融合，大力引培一批领军人才，不断壮大专业技能人才队伍，为企业发展、人才发展创造更加广阔的空间。

四、站在新的起点，全区上下必须砥砺奋进、昂扬斗志，为奋力打造2023全面突破年夯实过硬作风

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。面对滚滚向前的历史车轮，面对退无可退的竞争态势，我们必须以一场“标志性”突破，证明自己、捍卫荣誉。全区上下要以打造2023全面突破年、建设营商环境示范区为抓手，深化“率先拼起来”奋斗主基调，坚持“产业+城市”双轮驱动，在践行新使命、奋进新征程的宏伟蓝图中，迸发山高人为峰的豪情壮志，凝聚越是艰险越向前的磅礴力量。

一要勇当全面突破的排头兵。全面展现“全力挑重担扛重责，争当排头兵领头雁”的精气神。要敢为。要坚决打破思维惯性，既立足自身、更着眼大势，自觉把开发区放在全省、全国乃至全球的坐标体系中去谋划，高点定位、勇立潮头。要敢闯。要以敢为人先、自我革命的勇气，坚决摒弃老观念、旧模式，加快探索做大经济总量、推动产业转型升级等新路径，抢跑大宗贸易、跨境电商等新赛道，构建更加高效有序的良性循环。要敢干。要干字当头、实字托底，多干少说、只干不说，两步并作一步跑，一天接着一天拼，把工作一件一件地抓下去，把目标一件一件地完成好。要敢首创。要努力提升战略眼光、专业能力、干事本领，既用足政策、争取上级试点，更打破常规、创造性开展工作，着力形成更多可复制、可推广的经验做法。

二要甘当惠企便民的服务员。企业和群众是开发区的主人，是推动全面突破、实现后发先至的主力军。要设身处地站位企业角度想问题、作决策，真正把企业的事当成自己的事。要精准服务。要聚焦企业群众反映的痛点难点，围绕优化营商环境省市考评的短板弱项，多想怎么干、不说不能干，确保服务可感知、有温度。要高效服务。要以“案无积卷、事不过夜”的劲头，紧扣打造营商环境示范区各项部署，扭住不放、紧抓快办，只争朝夕、时不我待，坚决杜绝不作为、慢作为等中梗阻行为，确保政策不变形、落实不走样、服务不打折。要贴心服务。要进一步深化企业项目挂钩联络机制，与企业家荣辱与共、双向奔赴，发自内心、满怀热情地尊重企业家、关心企业家、服务企业家，让企业家在开发区找到“娘家”的感觉、感受“家人”的温暖。

三要争当后发先至的践行者。要牢记习近平总书记“后发先至”的殷殷嘱托，坚定不移地沿着总书记指引的康庄大道笃定前行。要抓好主题教育。深刻领会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重大意义，以理论学习为抓手，以实践锤炼为重点，以问题整改为关键，扎实做好谋划筹备工作，为奋进新征程凝聚磅礴伟力。要建强战斗堡垒。要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续强化党的组织覆盖、工作覆盖，坚决守牢意识形态阵地，不断放大新医药产业党建联盟影响力、辐射力，发挥党员干部先锋模范作用。要净化发展生态。聚焦投融资、工程建设等重点领域，紧盯“关键少数”，做到有腐必反、有贪必肃。要紧盯形式主义和官僚主义新动向新表现，对“四风”问题露头就打，切实引导广大党员干部乐得两袖清风，守住一身正气。

同志们，使命在肩重千钧，责任于心催人进。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为全力打造营商环境示范区，奋力开创几何中心建设全面突破崭新局面作出新的更大贡献！