（2020年1月2日）

尹哲强

同志们：

在全市上下全面拉开“高质发展、后发先至”决战决胜年大幕的开局时刻，我们召开全区干部大会，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省市委全会部署，回顾总结2019年各项工作，安排部署2020年重点任务，动员全区上下进一步坚定信心，提振精神，苦干实干，奋力全面决战决胜“高质发展、后发先至”，确保高水平全面建成小康社会。下面，根据区党工委研究的精神，我讲四个方面意见：

一、发展成就一切，我们要勇于争先，善于总结，以更加高昂的斗志全面掀起决战决胜新热潮

刚刚过去的一年，是开发区发展史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“抢占高质发展制高点，勇当后发先至排头兵”的总体要求，主攻大项目，强推大产业，提升大环境，实现大突破，全区经济社会发展呈现出强劲的上升势头。

（一）经济效益向高质量加速攀升。随着一大批重点项目落地建设，新的经济增长点加快形成，经济效益明显提升。主要指标逆势上扬。克服减税降费等政策性因素影响，全区各项指标逆势上扬，稳健增长，预计全年地区生产总值增长9%；工业增加值增长11%；高新技术产业投资增长15%；一般公共预算收入剔除减税降费影响，增长18%，呈现出“稳中向好”的态势。重点企业运行良好。4大药企产值增长16.8%；恒瑞医药跃居全球制药企业50强榜单，豪森药业港交所成功上市。企业运行平稳增效，高质发展的良好态势正加速显现。

（二）产业质态向高层次加速推进。新上项目层次一路走高，产业集聚发展的局面初步形成。招商引资刷新历史。区两委班子带头招商，5个驻点招商办事处正式运行，“中华药港”20条政策全面释放效应，全年新签约开工过亿元项目35个，招商数量总量勇攀新高，体量质量刷新历史。项目建设空前高涨。紧盯签约落地、开工建设、竣工达产等重点环节，实行“周督查、月过堂、季观摩”，组织春夏秋季集中开工活动，成功举办全市重点产业项目现场观摩会等活动。14个项目竣工投产；盘活闲置低效用地近1万亩，取得历史性突破。产业势头强劲有力。全年预计“三新一高”产业增长12.6%，其中新医药产业产值增长14%。产业发展全面迎来了“百花齐放”的春天。

（三）产城融合向高标准加速拓展。城市形态落差加快补齐，产业承载能力大幅提升。城市品质提档升级。自贸试验区医院、国际双语学校等加快推进，恒大特色街区、中华药港核心区等全面启动，中医药文化励志公园等建成投用。环保安全持续强化。以大浦片区、东部片区环境整治为突破口，累计拆除违建50万平方米，关停小散乱污企业200多家，新增绿化50万平方米，国省考断面水质稳定达标，空气优良率位居全市前列。深刻汲取“3·21”等事故教训，深入开展安全生产责任“一查三督”等专项行动，全区工矿商贸企业未发生伤亡事故。民生福祉全面提升。扎实推进乡村振兴战略，持续加大民生投入，华杰学校创成省三星级高中，城乡居民基本养老保险覆盖率达99%，全区自来水入户率达100％，污水管网覆盖率达90%，新型社区、公墓启动建设，残疾人之家工作经验全市推广，农村人居环境明显改善，创文创卫扎实推进，教育、文化、社会等事业蓬勃发展。

（四）改革创新向高水平加速迈进。坚持把创新作为第一动力，一大批重大改革创新成果争相涌现，发展活力加速释放。深层次推进改革。提出“十二个双”主抓手，“12+4+1”机构改革全面完成。自贸试验区企业服务中心正式启用，推行“拿地即开工”，80%事项全程网上办，“1220”实现常态化。市场监管43项“免罚清单”首开全省开发区先河，审批制度改革举措在全市复制推广，成功入选省产业园区生态环境政策集成改革试点。全方位扩大开放。自贸试验区获批建设，综保区封关运作。成功承办第三届国际医药技术大会、江苏知名企业家走进连云港暨连云港自贸区创新合作推介会等大型活动，“一带一路”供应链基地项目开工建设，开发区影响力和知名度全面提升。宽领域抓好创新。获批国家知识产权示范园区，新引培省级以上高层次人才22人；获批省科技成果转化项目5个，领跑苏北；4大药企跻身中国医药创新力前五强，恒瑞的艾阳等“江苏造”抗癌神药受到省委娄书记开年寄语高度点赞，豪森药业长效降糖药孚来美填补国内空白，康缘药业银杏内酯制剂及制备工艺获中国专利金奖。杰瑞自动化获批国家重点研发计划“智能机器人”专项，中科院国家重大科技基础设施项目开工建设。

（五）管党治党向高要求加速转变。坚持抓好党建是最大政绩，持之以恒抓党风、促政风、转作风，巩固风清气正的政治生态。始终把主体责任扛在肩上。完善全面从严治党“四张清单”，市委巡察反馈的52个问题基本整改到位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，相关经验做法得到中央、省市委巡回指导组充分肯定。村居书记主任“一肩挑”在全市率先达100%，试行非公企业党群工作者“红领津贴”制度，落实意识形态责任制“四个一”工作法在全市推广，开展新中国成立70周年、建区35周年等系列庆祝活动。涌现“中国好人”王桂华等一批身边典型。始终把区域治理放在心上。中央环保督察“回头看”交办信访件、省市信访积案全部化解，实现进京访“双零”目标。全面推行“一委三会”新型社区治理模式。纵深推进扫黑除恶专项斗争，五羊社区荣获全国“扫黄打非”进基层示范点。始终把廉政建设抓在手上。加强党风廉政建设，深入开展治软、治散、治懒、治浮“四治”活动，查处违反中央八项规定精神等问题18个。加大正风肃纪，立案审查调查违纪违法案件21件，运用四种形态处理党员干部73人次。工会、民政、司法、档案、资源、武装(双拥)、消防等各项事业齐头并进，统筹推进，全区社会大局和谐稳定。

过去的一年，面对国内外复杂多变的发展环境，开发区取得的成绩有目共睹，既不容易、也是很难得的，彰显了不同凡响的开发区风采、开发区力量，得到了全市上下的充分肯定和高度认可。我们深深地知道，这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全区上下的共同拼搏。在此，我代表区党工委、管委会，向一直以来关心和支持开发区发展的各级领导、各界人士和全区广大干群致以崇高的敬意和诚挚的感谢。

回顾一年来全区呈现的喜人局面，实践再次证明：开发区的干部是善打硬仗、能打胜仗，实现更大作为的干部；开发区的企业家是具有远见卓识、能征善战，成就更大事业的企业家；开发区的群众是勤劳智慧、能顾大局，创造更大奇迹的群众。有了这些最为宝贵的资源和财富，开发区的高质发展必将无往而不胜。

二、竞争创造一切，我们要精于谋势，善于借势，以更加清醒的认识全面投身决战决胜新征程

首战告捷的成绩令人鼓舞，高质发展的使命催人奋进。站在新的发展起点，勇当排头兵、打造示范区，这既是去年以来我们为之不懈付出的生动实践，更是当前及今后一段时期我们必须继续为之奋斗的迫切任务。回首过去的一年，全区各项工作展现出的良好态势充分证明，高质发展的势头，已经在开发区初步形成，我们正处于一个厚积薄发、争先创优的重大转折期。越是在这样的紧要关头，我们越要保持清醒的头脑，越要理性看待当前的发展形势。

我们要清醒认识存在的差距和不足，坚决做到永不自满，一往无前。一年来，全区各项工作取得了积极深刻的变化，我们为之自豪、为之骄傲，但决不能为之自满、为之不前。应当看到，发展不充分仍然是开发区的最大区情，经济总量小、产业结构不合理、配套不完善等问题，还没有得到根本改变，我们仍然处在标兵越来越多、追兵越来越少的尴尬境地。看不到成绩是消极的，盲目乐观、坐井观天危害更大。反思自我，在小胜面前、在喝彩声中，有的同志开始自我陶醉、自我满足。我们必须清醒地认识到，赞誉，是组织和群众对我们的鼓励与期望，是外界对我们苦干实干的褒扬和认可，并不意味着我们已经超越了别人，并不能说明我们做得比别人更好。再者，开发区的发展，还远远没有到举手相庆的时候，还远远没有值得自满懈怠的资本。思想上的隐患，才是最可怕的隐患；看不到的危机，才是最现实的危机。全区上下一定要始终保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，戒骄戒躁，居安思危，未雨绸缪；一定要倍加珍惜这来之不易的大好局面，持之以恒地干事创业，激情澎湃地投身发展，意气风发地开创开发区更加美好的明天。

我们要清醒认识存在的困难和挑战，坚决做到永不言败，奋勇向前。大家面临的大环境都是一样的，经济发展的较量，关键就看意志和精神的较量。经过一年的历练，全区干群经受住了压力和考验，接下来，我们还有更艰巨的硬仗要打，还有更大的关口要过。从宏观态势来看，全球经济处于深度调整期，民粹主义、保护主义和逆全球化思潮暗流涌动，低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的“三低两高”特征逐步显现。从国内形势来看，中美经贸摩擦仍将持续，同时我国经济发展自身结构性、体制性矛盾仍然突出，经济下行导致各类风险加剧。从周边趋势来看，区域竞争日趋激烈，压力前所未有，不管是从苏南、苏中往北到日照，还是从徐圩、赣榆向西到徐州，处处都是竞相发展的火热场面，大家的增长势头和后劲潜力都十分强劲，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县区赶超的危机，如果还抱着“小富即安、小进即满”的思想，我们就会在现实残酷的竞争中被淘汰。历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌，人类社会的发展，总是伴随着各种困难和斗争。困难是懦夫回头的便桥，是勇士前进的阶梯。我们要把困难和挑战作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，知难不言难、迎难不怕难、克难不畏难，用实际行动实现“高质发展、后发先至”的美好愿景。

我们要清醒认识存在的机遇和希望，坚决做到永不懈怠，勇往直前。风险和机遇并存，挑战与希望同在，突破风险就是机遇，克服困难就会看到希望。我们要清醒地认识到，经济全球化的大势没有变，我们仍处在重要战略机遇期的判断没有变，发展的“时与势”在我们这边的事实没有变。我们要充分看到，我国经济具有强大韧性、潜力和回旋空间，高质量发展的内生动力在不断增强，巨大国内市场的潜力在持续释放，经济长期向好的基本面没有改变。我们更要充分看到，国家一系列重磅政策、上级领导关心关怀带来的重大利好，国家级开发区、自贸试验区、综保区“三区叠加”带来的制度红利，高铁、新机场、中华药港等重大设施投用带来的集聚作用，我们迈入全省国家级开发区10强方阵的条件越来越具备，时机越来越成熟。实践证明，在机遇和希望面前，关键要看你有没有抢的意识、有没有拼的干劲、有没有转化为现实优势的能力。全区上下要以坚定的信念、饱满的热情、无穷的干劲，敢干大事业，敢攀高目标，敢创高速度，敢争高位次，全力释放自贸试验区最高平台辐射带动效应，推动区块链、人工智能等先进技术赋能实体经济，加快培育供应链、跨境电商等新业态，努力把开发区各项事业全面推向前进。

三、使命压倒一切，我们要敢于担当，善于作为，以更加扎实的举措全面实现决战决胜新胜利

新的起点孕育新的希望，新的一年开启新的征程。今年是高水平全面建成小康社会全面检阅年，也是“十三五”规划收官交卷年，更是全市“高质发展、后发先至”三年行动计划决战决胜年。做好今年的工作既决定着当前，更关系着未来。当前，我们正面临着千载难逢的最佳机遇期，已经具备了天时、地利、人和的条件，必须不辱使命，不负重托，顺势而为，乘势而上，确立一年高于一年的目标追求，一年严于一年的工作标准，一年快于一年的发展速度，一年好于一年的营商环境，确保开发区在高质发展的快车道上一路高歌猛进。今年，全区工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市委全会各项决策部署，紧盯“抢占高质发展制高点、勇当后发先至排头兵”总体要求，咬定三年迈入全省国家级开发区10强目标，以“比学赶超”竞赛活动为主抓手，持续壮大“三新一高”主导产业体系，全力打造“高质发展、后发先至”示范引领区，确保全面完成年度各项目标任务，奋力推动“高质发展、后发先至”三年行动计划圆满收官，高水平全面建成小康社会，为雄赳赳气昂昂、阔步跨进充满希望的“十四五”奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长4%；工业应税销售收入增长18%以上；进出口总额增长2%；研发投入占GDP比重达6%。具体来说，就是坚决做到“八个冲在前”：

一是招商引资冲在前，主攻产业集聚大突破。把招商引资作为头等大事，全力主攻项目加速落地，推动主导产业链式集聚。要选准招商目标。围绕“三新一高”，以“新业态、新技术、新模式”为主攻方向，全面梳理上下游重点企业、关键环节，重点招引一批用地需求小、经济效益好、产出质效高的项目。着眼产业配套抓招商，全力招引建链、补链、强链的大项目、好项目，加速向“微笑曲线”两端攀登。要配强招商力量。坚持全员招商、全域招商，以市场化方式推进专业招商、驻点招商、产业招商、以商引商，不断提升招商实效。要抓好“三个70%”，即区、街道70%的班子成员投入招商，招商主体每个月70%的时间精力力量在外招商，非招商部门70%的人财物投向招商。要压实招商任务。把招商作为第一责任，个个挑担子、人人扛指标，年内重点推动原料药制剂一体化等重点项目签约落地，力争过60亿元的重大项目有所突破。

二是项目建设冲在前，主攻担当实力大突破。今年明确为“重大项目建设突破年”。要严把项目投资关。严格按照国家级开发区要求，强化投资强度监管，引导客商增加设备投入，从源头上保障项目质量。原则上一次规划、一期建成，不搞分期建设。要严把项目进度关。围绕55个市重点项目，提前做好土地预排、红线预出、方案预审、前期预建、设备预订等工作，按月排出计划进度，由区两委班子挂帅，组建专门班子，每周会办、每月过堂、每季观摩，加速形成现实模样，形成与年度目标相适应的投资强度。要严把项目达效关。加强对项目建设的全程监管和竣工后的审核验收，对项目投资强度、产出效益等进行量化评比，与奖励政策兑现挂钩，凡是达不到合同约定的，取消优惠政策。

三是企业服务冲在前，主攻发展环境大突破。全区上下都要当好“店小二”，做好“服务员”，做到“无事不扰、有求必应”。要大力优化服务机制。坚持软环境、硬环境齐抓共管，同步提升，制定“项目招引、建设、服务”三套导则，组建优化“项目服务、企业服务”两支队伍，全力抓好难题会办、项目申报、政策争取等工作，量身建设标准厂房等载体，完善水电油气管网等设施，以更加有力的措施保障企业运营和项目建设。要强力提升服务质效。深入推进企业培育“三大行动计划”，鼓励和扶持现有企业通过再上项目、技术创新、股权改造、品牌扩张等途径裂变发展、提质增效，年内培育产值过100亿元企业3家，科创板上市1家。鼓励科技型中小企业做专做强，成为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”。要全力服务产业培育。要紧盯全省正在着力打造的生物医药、高端装备等先进制造业集群，详细了解掌握上级政策支持、资金投向等情况，全力引育一批专业服务水平高、资源整合能力强的集群发展促进机构，持续推动优势产业和龙头企业培大育强，大力发展供应链、跨境电商、商贸物流等新业态，加快形成“三新一高”“四龙争霸”，新老企业、大中项目“多虎称雄”的火热局面。

四是产城融合冲在前，主攻城市品质大突破。要推动产业和城市并进，大手笔完善功能配套，打造产城融合发展新样板。要提升城市功能。配套项目要高标准、高品质、高要求，不求最大，但求最精。立足花果山大道沿线，重点配套研发孵化、行政商务、人才公寓、高端居住等功能，国际双语学校、恒大特色街区等建成投用，自贸试验区医院主体完工，金融街等加快建设，法检两院大楼、汽车展示馆、五星级酒店等项目开工建设，完善自贸试验区标识标牌等基础配套。全面完成猴嘴旧城改造任务，持续集聚人气商气。要提升运营水平。健全长效管理机制，下足“绣花功夫”，重点实施“治乱拆违、街净巷洁、路畅桥通、整墙修面、灯明景靓、城绿水清”六大工程，探索城市管理项目市场化运作，持续提升绿化、美化、亮化、净化、精准化运营水平。深入推进“十佳文明典型”创建，确保完成国家文明城市创建任务，做好国家卫生城市三年复审迎检。要提升民生福祉。针对全面小康社会16项任务体系，逐项对标找差，逐一攻坚发力，在全市率先实现高水平全面小康。重点围绕教育、医疗、社会保障等需求，持续加大民生投入，农贸市场和高端超市、公墓等建成，新型农村社区等加快建设，完善巩固20个无物管小区，小区垃圾分类常态化、村居道路黑色化、户厕改造和雨污分流实现全覆盖，更好满足群众对美好生活的向往。

五是创新发展冲在前，主攻转型升级大突破。充分发挥区域创新高地的引领作用，持续加大创新投入，加快向创新领跑者转变。要推动科技创新。突出企业创新主体地位，大中型制造业企业研发机构覆盖率达90%。持续深化与中科院、中国药科大学等高校院所战略合作，花果山医药科技中心运营，中科院国家重大科技基础设施加快建设。要集聚创新资源。加大“资本+产业”运作，成立创投公司，自贸试验区基金完成首期出资。创新资产证券化、融资租赁、订单质押等金融产品。坚持“不求所在、但求所用”，确保引进各类人才3000人。要纵深推进改革。按照“小政府、大服务”的要求，推行职务职级并行，形成分工有序、职责清晰、活力迸发的运行体系。完成新海连集团改革，加快建立现代企业管理制度。推进农村产权交易市场标准化建设，启动农村宅基地改革。

六是扩大开放冲在前，主攻对外格局大突破。今年是自贸试验区起步建设的首战之年，要全面融入“一带一路”强支点建设，厚植开放新优势。要大力推进开放平台建设。充分释放三区叠加效应，加快打造最具活力的开放门户。自贸试验区要围绕全市“八个全面突破”重点任务，全力抓好30项重点创新事项，推出一批全国首创典型案例。综保区积极争取增值税一般纳税人资格试点，加快打造研发设计等“五大中心”，积极拓展国际中转、进口商品展示展销等功能，监管场站实体运营，通关一体化加速建设。“中华药港”核心区西区25万平方米、创新药产业园51万平方米全部投用。要积极参与国际市场竞争。鼓励企业实施多元化市场战略，抢占国际市场份额，PCT国际专利申请、FDA等国际认证品种数量继续保持较快增长，加快打造一批具有国际影响力和知名度的企业和品牌。抓住外商投资法实施的有利契机，突出港台，瞄准日韩，拓展欧美，引进落地一批投资大、质量高、到位快的外资项目。要持续扩大东西双向开放。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，用好国际医药技术大会、连博会等重大活动载体，加快雅仕“一带一路”供应链基地等项目建设，打造中亚粮食和肉类，日韩食品、化妆品和日用消费品等大宗商品集散、分拨中心。

七是环境打造冲在前，主攻营商优势大突破。坚持以客商需求为导向，既要办事快，又要服务优，营造更加宽松、更具优势的投资环境。要做强政策环境。在进一步落实已经出台的政策基础上，不断出台创新发展专项扶持办法、自有标准厂房租赁管理办法，加大减税贴息、上市融资、租金减免等扶持，持续放大政策激励效应。要做优营商环境。纵深推进“放管服”改革，探索信用承诺制试点，推行“一网通办”，确保“证照分离”全覆盖，全程“网上办、不见面”达95%。严格落实好法治护航30条工作措施，“视联中心”实体化运行，扫黑除恶圆满收官，为经济发展保驾护航。要做靓生态环境。持续推进污染防治攻坚战，建立生态环境监管正面清单及豁免制度，空气优良率、PM2.5浓度双达标，彻底消除劣V类水体，“双清”土地6000亩，加大耕地和矿产资源保护。深入贯彻中央和省市安全生产督导整治要求，在危险化学品、道路交通等24个行业领域全面开展专项整治，确保消除各类安全隐患。

八是比学赶超冲在前，主攻作风效能大突破。推动高质发展，等不得，靠不得，慢不得，必须强行入轨，强势推进，强力突破。要坚持以“十二个双”为主抓手，以无锡锡山开发区为赶超标杆，咬定三年迈入全省国家级开发区10强目标，全面营造“比学赶超”浓厚氛围。其中很重要的一个就是要比作风、比效能。今年，我们要在全区组织开展优质服务、优良秩序、优美环境和让客商满意、让企业满意、让群众满意的“三优三满意”创建活动，不断提高办事效率，全面提升政务效能，确保服务零距离、工作零推诿、办事零差错、反馈零投诉，让创新创业创一流、争先争优争第一、苦干实干加巧干、敢试敢闯敢担当成为新时代开发区人最鲜明的品质。对破坏和谐发展大局的人和事，坚决予以查处，决不搞姑息迁就，决不搞下不为例。

四、态度决定一切，我们要严于律己，善于拼搏，以更加过硬的本领全面塑造决战决胜新形象

区域发展的竞争，表面上看比拼的是经济速度、综合实力，但实质上较量的是领导干部驾驭发展全局的本领。我们要决战决胜，确保全胜，关键在党，关键在人，关键在建设一支能够担当发展重任、勇立时代潮头的高素质干部队伍。全区广大干群要低调务实不张扬、撸起袖子加油干，心无旁骛，务实干事，创造出无愧于使命的辉煌业绩。

一是始终坚定理想信念，凝聚铁一般强大意志。事实证明，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。全区干部员工必须坚定理想信念，始终保持精神之“钙”充盈骨髓、坚硬躯体。要用好理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，坚决落实新发展理念，全面领会内涵，吃透精髓要义，真正做到学而信、学而懂、学而用。要抓好党性锤炼。始终对标对照先进典型，严守政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，推动上级各项决策部署在开发区落地生根，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要管好意识形态。严格落实意识形态工作责任制，抓实抓好“四张特色清单”，压紧压实意识形态“责任链”。用好力达学院、“学习强国”等平台，全面实施“提振高质发展信心、凝聚创新创业人心、筑牢热爱园区诚心”三心工程，弘扬正能量，唱响主旋律，牢牢把握意识形态工作主动权。

二是始终抓牢基层党建，构筑铁一般战斗堡垒。基层组织是否坚强有力，直接关系高质发展大局。全区每个支部都要成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每个共产党员都要成为一面鲜红的旗帜。要全面推进区域治理，加快园区治理体系和治理能力现代化建设，健全系统化、全覆盖的社会治安防控体系，常态化推行重大事项社会稳定风险评估机制，深入推行“一委三会”、企业专属网格等基层治理模式，确保非访查处率、依法处置率均达100%，不断完善开发区治理体系。要全面提升党群一体化，统筹机关部门、街道村居、党建群团、社会组织资源力量，搭建政企对接平台、村企互助平台、党群互联平台，开展“党的声音进车间进一线”等活动，实现联动共建、资源共享，丰富“党群一体化”内涵。要全面夯实基层基础，大力实施“队伍和发展双培优”、“阵地和服务双提升”、“组织和功能双建设”三大工程，强化村居党组织书记及“两委”班子建设，组建医药产业党建联盟，持续擦亮“园区党旗红”品牌。

三是始终强化严管厚爱，锻造铁一般干部队伍。树立“围绕发展配干部、凭实绩用干部”的鲜明导向，进一步落实好“三项机制”，让实绩突出的人得重用，让埋头苦干的人有位置，让不干实事的人没职权，让投机取巧的人没市场。要旗帜鲜明选用干部。坚持理论标准、实践标准、群众标准有机统一，树立正确用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为评判干部的重要标准，做到有为有位、无为让位，对善抓落实、敢抓敢管的干部，优先提拔、大胆使用，对被问责或受处分的干部，不能“一棍子打死”，对把问责作为动力、干出工作实绩的，及时合理使用，表现突出的大胆提拔。要真心实意关爱干部。系统梳理十八大以来中央和省、市委关心关爱干部的一系列政策措施，逐条对照，逐项落地，特别是要加大对基层干部的关心关爱力度，用有含金量的政策激励人，用人性化的关怀温暖人，让大家更有干事劲头。要理直气壮保护干部。我们对工作中的探索性失误、阶段性失败，要宽容包容能容，真正做到为改革创新者遮风挡雨、撑腰鼓劲。对不负责任、不顾事实、虚构诬陷的行为，要严肃查处，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，决不能让“领头羊”成为“替罪羊”，形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好局面。

四是始终突出严实相济，锤炼铁一般实干作风。大家既要做有识之士，更要做有为之人，大力弘扬“四实四干”精神，锤炼铁一般强硬作风。要提振奋斗精神。始终保持昂扬奋进的精气神，我们不仅要说得响亮，更要干得漂亮，要放开胆子，甩开膀子，迈开步子，俯下身子，在一线比身手、比作为、比贡献。做任何事都要一定人员、二定责任、三定标准、四定进度、五定奖惩，排出时间表，立下军令状，算清明细账，一抓到底，抓出成效。要提振担当精神。树立正确的政绩观，要着眼长远，狠抓当前，高水平、大气魄、快节奏把工作干实干好，真正做到件件都掷地有声，事事都追求一流，坚决杜绝弄虚作假、虚报瞒报，坚决杜绝作风浮躁、形式主义，坚决杜绝敷衍了事、隔靴搔痒，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。要提振拼搏精神。抓工作必须雷厉风行、分秒必争，说了就算、定了就干，不干则已、干则一流，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。领导干部既要挂帅，也要出征，冲在前面，深入一线，充分调动全区干群的豪情壮志，营造同心同向、众志成城的实干氛围。

五是始终维护风清气正，塑造铁一般清廉形象。治国必先治党，治党必须从严。全区干部员工一定要牢记：依法行政、按规办事，干任何工作都不能忘；严于律己、率先垂范，在任何时候都不能丢。要坚决讲规矩、守底线、知敬畏，做到零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松，进一步巩固正气充盈的政治生态。要压实管党治党的责任。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，推动责任落实向村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。要形成遵规守纪的自觉。严格遵守党纪国法，坚决用制度管人，按规章办事，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，干干净净的亲清政商关系，这样做人才有骨气、做事才有硬气、做官才有正气。要巩固风清气正的环境。以“清风园区”廉政品牌建设为抓手，持续加大对重点领域、重要岗位监督检查，深化“四种形态”运用，开启区级新一轮巡察，对党员干部苗头性、倾向性问题及时棒喝、加以警醒，坚决整治侵害企业和群众合法权益的不正之风和腐败问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

同志们，凡是过往，皆为序章！我们已经走过了一段脚步铿锵、成就喜人的难忘历程，正昂首阔步迈上充满激情、充满希望的崭新征程。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干群，凝心聚力，苦干实干，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写开发区决战决胜“高质发展、后发先至”的宏伟篇章！