（2021年8月24日）

尹 哲 强

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和市委全会精神，总结盘点今年以来工作，安排部署下阶段任务，进一步动员全区上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加过硬的本领，确保圆满实现“十四五”首战首胜，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，共同绘就“现代化新港城市中心”宏伟蓝图。在前，传宏同志通报了全区1-6月份经济运行及项目招引建设情况，闵浩同志宣读了全区二季度“三百”劳动竞赛考核结果，大会对先进团体和个人进行了表彰，5家单位作了很好的表态发言，大家要咬定年度目标任务，激情拼搏、务实苦干，确保各项工作落到实处、干出实效。下面，根据区党工委会议讨论精神，我讲四个方面意见：

一、秉承强劲态势，接续拼搏奋进，顺利实现“十四五”发展良好开局

今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，始终高举招商引资、做强产业、优化环境和务实苦干四面大旗，全力以赴抓产业，开拓创新求突破，奋力推动全区经济社会发展保持强劲态势。

一是产业培育全面推进，发展基础更加稳固。始终秉持项目为王理念，全力以赴抓招商、推项目，新上项目的体量、质量持续走高。招商引资全新突破。10大招商组团全面出击，非招商部门全员参战，新签约总投资21亿元的朗慧总部经济、15亿元的奥莱新城、12亿元的TCE新型环保材料等一批重大项目签约落地。项目建设全速推动。深入推进“三百”劳动竞赛活动，一企一策、跟进推动，联瑞电子级材料、富驰智能制造、奥萨医药等项目开工建设，连续两个季度获市重点产业项目推进“流动红旗”。发展质效全面提升。中华药港一期交付使用、二期主体完工、三期中央厨房装修，药港公司实体化运作；医药产业示范基地连续两年获评全国五星级工业化示范基地、全省唯一。中华材料港启动建设，高效低碳燃气轮机试验装置顺利点火。全区医药产业和先进制造业发展水平分别位居2021生物医药产业园区百强榜第4、先进制造业园区百强榜第50。

二是改革开放纵深推进，发展动能更加强劲。持续释放“三区叠加”效应，用创新赋能高质发展。开放特色彰显。自贸试验区新增创新案例18项，“车船直取”创新成果全国推广，新增市场主体2464户。有色金属保税混配业务试点加速铺开。创新活力迸发。恒瑞医药入选2021全球制药企业50强榜单第38位，获批2个1类创新药，诺泰制药成功上市，原创化学药创新中心通过省试点验收。改革深入实施。深化“证照分离”全覆盖改革，率先在全省发出首张智能审批营业执照，简化涉企经营许可事项2900余项。

三是城市建设加速推进，发展环境更加优化。功能配套、运营管理提档升级，城市形象持续刷新。基础设施不断升级。推进城建“十大提升工程”，新建道路17条，新铺设改造管网22公里，新增绿化面积51万平方米，18公里景观大道绽放魅力。城市功能不断完善。市一院开发区院区、港馨花园二期等加快建设，奥莱新城、市管名校、藤花落遗址公园等启动建设，三大特色小镇初展形象。管理水平不断提高。智慧园区加快推进，“大数据+”在应急、国土、公安等领域全面应用。创新城市管理“721”工作法，“三清一降”专项行动深入推进，“禁控违”、农村乱占耕地建房专项整治走在全市前列，国家卫生城市复审零失分，国家历史文化名城申报扎实推进。

四是各项事业统筹推进，发展保障更加有力。半年来的奋斗实绩，凝结着全区各级党组织和广大干群的智慧和汗水。党的建设持续加强。扎实开展党史学习教育，精心组织建党百年系列庆祝活动，中华药港、“两新”组织党史学习教育等在央视新闻联播、人民日报等国家级媒体刊发，新医药产业党建联盟获评全国优秀案例，省级以上“两优一先”获评数位居全市首位。从严抓好管党治党。开展项目建设“中梗阻”等突出问题专项整治，对作风顽疾重拳出击。安全环保持续向好。PM2.5浓度、空气优良率加速改善，国省考断面水质稳中有升，国家生态工业示范园区顺利通过复查。扎实推进安全生产专项整治行动，率先启动省级安全发展示范城市创建。综合治理成效显著。严格落实疫情防控举措，区核酸检测实验室投用。义务教育质量综合评估全市领先，新海高中达线率、四星级高中中考录取率全市第一。强力抓好政法队伍教育整顿，圆满完成建党100周年安保维稳，全区大局和谐稳定。

二、紧扣目标定位，顺应时代潮流，积极投身“十四五”发展生动实践

今年是中国共产党成立100周年，习近平总书记“七一”重要讲话吹响了向第二个百年目标奋进的时代号角，发出了“争取更大光荣”的伟大号召。在全面掀起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮之际，市委赋予开发区“强富美高”现代化新港城市中心的目标定位，更让我们深感使命光荣，责任重大。当前，我们既巩固和发展了近年来保持的高歌猛进发展态势，形成大干快上的浓厚氛围，更为“十四五”发展奠定了更加坚实的基础，开发区正处于跨越赶超、后发先至的历史最好阶段。

建设现代化新港城市中心，必须坚持后发先至不动摇。习近平总书记任国家副主席期间来连视察，提出了“后发先至”的殷殷嘱托。我们要始终牢记习近平总书记指示精神，全面贯彻新发展理念，充分释放“三区叠加”效应，及时研判宏观形势、行业趋势和区域态势，正确处理发展的速度、质量、规模和效益关系，在产业培育、对外开放、深化改革、城市建设等各个领域全线突破，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，力争各项工作在全市率先、在全省领先、在全国争先，为加快全市“后发先至”贡献开发区力量。

建设现代化新港城市中心，必须坚持产业为本不动摇。大力培育特色产业，带动全市经济发展是我们的主责主业。要以先进制造业为主体，围绕中华药港、中华材料港等平台建设，坚持壮大骨干企业、延伸产业链条、培育产业集群，加快产业结构战略性调整、发展方式根本性转变，打造极具竞争力的先进制造业基地。要以现代服务业为支撑，坚持港产城融合发展，大力推进产城、港产、城乡、产业间互动并进，培育壮大与产业相配套的生产性服务业、与消费升级相适应的生活性服务业，推动现代服务业发展提速、质量提升、结构提优。要以三大特色小镇为承载，依托街道产业基础、资源禀赋和区位优势，科学编制小镇产业规划，按照“一年大建设、三年大提升、五年大变样”三步走目标，打造各具特色、富有活力的小镇组团，致力走出一条放大优势、以特取胜、差异发展的小镇模式。

建设现代化新港城市中心，必须坚持做优环境不动摇。良好的发展环境，既是区域竞争的软实力所在，更是未来发展的潜力所在。要优化营商环境。一以贯之抓好营商环境、法治环境、政策环境和人文环境，坚定不移推进放管服改革，建立更加有利于又好又快发展的体制机制，抓好事中事后监管。打造诚信政府，重拳整治乱作为、慢作为、不作为，坚决维护好客商合法权益。要强化创新环境。全面融入新发展格局，主动对接“一带一路”等战略，持续放大自贸试验区等最高平台效应，不断扩大开放领域。要加大自主创新体系建设，大力推动制度创新、科技创新、服务创新和党建创新，构建全方位的创新生态体系。要美化生态环境。坚持生态优先、绿色发展，顺应碳达峰、碳中和大势，走产业生态化、生态产业化发展之路，坚决守住安全生产、生态环保底线，推动经济发展与人口资源环境协调统一。

建设现代化新港城市中心，必须坚持发展惠民不动摇。企业和群众都是开发区的主人，要始终把改善民生作为一切工作的出发点，把服务企业摆在更加突出的位置，大手笔规划功能布局，高标准完善公共配套，快节奏提升城市能级，打造连接主城区、连云新城的市区核心区，真正把开发区建成“面朝大海、春暖花开”的城市中心。要完善全覆盖的社会保障体系，不断提升公共服务均等化水平，在社会事业、民生保障、社会管理、和谐稳定等领域实现新的突破，切实解决好“科教卫、吃住行、游购娱”等事关长远的问题，让发展成果更好惠及企业和群众。

三、坚定必胜信心，加速全面突破，确保夺取“十四五”发展首战首胜

迈入冲刺三季度、奋力保全年的关键阶段，全区上下必须树牢“一盘棋”思想，拧成一股绳，劲往一处使，鼓足干劲，攻坚克难，确保圆满实现首战首胜。

（一）重抓项目建设，全力构筑高水平的产业体系。项目建设是夺取首胜的关键，必须紧抓不放、强势攻坚。一要狠抓招商引资。发挥区招商指挥部牵头抓总作用，出台招商引资导则，现代服务业招商办实质运行，大胆探索市场化招商、基金招商等新模式，迅速营造多轮驱动、万箭齐发的大招商态势。二要狠抓项目建设。以“三百”劳动竞赛为主抓手，挂图作战、加压推进，特别是市重点项目、集中开工项目要抢进度、出形象。三要狠抓产业升级。围绕建强产业链、布局创新链、配置资金链、优化服务链，加速释放中华药港、中华材料港等集聚效应，打造一批“专精特新”产业细分领域集群。

（二）重抓转型升级，全力积蓄高效率的强劲动能。融入强支点建设，持续激发内生活力。一要更高水平促开放。加快自贸试验区联动创新区建设，建立成熟经验清单，确保经验应落尽落；启动中华药港医药公共型保税仓建设，探索生物医药企业保税研发监管新模式。二要更宽领域强创新。持续提升花果山医学科学中心品牌内涵，药品审评苏北分中心等落地运营；高效低碳燃气轮机试验装置对外服务。三要更深层次抓改革。纵深推进行政审批、国企等重点领域改革，不断扩大“一件事”改革覆盖面，加快推进审管联动试点，抓好基层审批服务执法力量整合，实现审批“1220”再提速，营造“小政府、大服务”体制新优势。

（三）重抓城建提升，全力打造高品质的城市中心。聚焦“现代化新港城市中心”目标定位，加快推动园区形象、内涵、功能和品质大幅攀升。一要优化城市规划。按照国际一流标准，全面优化城市规划和产业布局，重点做好核心区规划，抓好概念、布局、功能、品味和形象等设计，打造高颜值的城市中心。要精心优化三大小镇规划，形成“一街一业、一村一品”特色，加快打造产业强、生态美、群众富的小镇组团。二要提升城市能级。持续完善学校、医院、养老、商超和特色街区等配套，进一步打造品牌、形成特色。奥莱新城、市管名校等加快建设，市一院开发区院区主体完工，中华药港中央厨房等投入使用。三要刷新城市形象。持续提升绿化、美化、亮化和净化水平，打造一批百年建筑、城市地标、精品工程，进一步扮靓建筑立面、夜景灯光、游园小品，完成曹圩河、排淡河等重点河道两侧景观提升。

（四）重抓社会和谐，全力满足高质量的美好生活。持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断提升企业群众的获得感和满意度。一要大力推进民生工程。不断巩固文明城市、卫生城市建设成果，全面落实养老、社会保障等惠民政策，让发展更有温度。“云就业”服务平台投用。农村不动产登记“应登尽登”，新增共享电动自行车站点55个。二是大力抓好安全环保。扎实推进安全生产三年专项整治行动，加大建筑工地、城镇燃气、危化品等重点领域隐患排查整治，确保率先创成省级安全发展示范区。坚决打好升级版的蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，争取国家级碳达峰试点，确保国省考断面水质达标，PM2.5浓度等指标持续向好，坚决遏制新增违法违规用地。三要大力创新社会治理。狠抓常态化疫情防控，以最严要求、实战标准，织密防控网格，严密闭环管理，坚决守住防控底线。持续优化网格化社会治理，全力抓好信访矛盾化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，放大政法队伍教育整顿成效，打造一流的法治环境。

（五）重抓党建引领，全力筑牢高标准的发展保障。紧扣庆祝建党百年主题主线，落实全面从严治党要求，铸就坚强堡垒，凝聚发展合力。一是基层党建要展示特点。聚焦提升党建引领融合度，持续放大新医药产业党建联盟效应，推动基层党建地域有特色、领域有亮点、全域上水平。深入开展“两在两同”建新功行动，打造一批过硬的基层堡垒，释放党建引领效应。二是党史学习教育要涌现亮点。精心设计“主题党日”课程，推动党史学习教育走深走实。深化“我为群众办实事”实践活动，坚持责任化落实、节点化推进，确保规定动作不走样，自选动作有特色。三是意识形态要突出重点。严格落实意识形态工作责任制，高度关注安全生产、环境保护、社会治理等重点领域，及时掌握舆情动态。启动名区、名企、名品、名人“四名”创建行动，不断提升开发区的影响力和美誉度。

四、从严管党治党，锤炼过硬作风，全力夯实“十四五”发展队伍保障

踏上第二个百年目标新的赶考之路，我们有幸扛起“现代化新港城市中心”的历史使命。在这片放飞激情、挥洒才智的热土上，全区各级党组织和党员干部要大力弘扬伟大建党精神，丰富开发区版“三牛”精神，持续迸发干事创业的豪情壮志，以更加饱满的热情迎接新一轮发展的蓬勃浪潮，努力创造更加辉煌的业绩！

一要培养与时俱进的系统思维。全区干部员工要具备观大势、谋大局、抓大事的本领，善于从表象中看到本质、从变化中把握规律、从挑战中抓住机遇，用系统思维把握大势大局。要善于把握全局。目光短浅干不成大事业，放大格局才能成就大作为。要坚持谋全面、谋整体、谋长远、谋关键，不断增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，更加自觉地把开发区放在全省、乃至全国经济版图中定位谋划，做到把握全局、协调各方。要善于审时度势。形势瞬息万变，矛盾错综复杂，要对形势演变保持清醒，不断提升见微知著的能力，做到超前谋划、未雨绸缪，掌握主动权、打好主动仗。要善于创新突破。墨守成规只会陷入被动，固守经验只有重蹈困局。应对新形势新挑战，要在把握政策与寻找对策、理解要求与适应需求的有机统一中找到契合点，坚持以开放的眼光、开放的态度、开放的胸怀，创造性抓好落实，确保以新思路“破题”、用新举措“破局”。

二要提升服务发展的实干本领。一切事业都是干出来的，建设城市中心光靠一腔热情是远远不够的，苦干实干加巧干才是王道。要掌握专业知识，锤炼过硬本领，以实实在在的发展成效，扎实推进城市中心建设。要持续提升标准。树立“争第一、创一流”的雄心壮志，坚持后发先至的方向一点也不能偏、标准一点也不能降，在拼抢中争得主动，在实干中赢得位次，推动开发区始终走在全市前列。要持续提升效率。高效率、快节奏是抓好工作的灵魂，要坚持今天再晚也是早、明天再早也是晚，雷厉风行、说干就干，推动重点指标争先进位、重大项目争先落地、重点工程争先提速，真正以快节奏赢得快发展。要持续提升能力。既要胆大不怕事，更要艺高人胆大，不断强化专业能力、专业素养建设，办实事、做好事、解难事、谋福事，啃下“硬骨头”，除掉“拦路虎”，既当有识之士、更做有为之人，奋力推动各项事业再上新台阶。

三要锻造堪当重任的干部队伍。打造现代化新港城市中心，迫切需要锻造一支敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍。软肩膀挑不起硬担子，有了铁肩膀才有铁担当。要进一步增强“想担当”的自觉、激发“愿担当”的动力、保护“敢担当”的闯劲，在任何时候都敢于亮剑、奋勇向前。要想干事。要坚持事业为上、以事择人、人事相宜，更好激励干部员工以一流状态、负责精神干好工作，真正让想干事的有更大空间、有潜力的得到更多历练、埋头苦干的得到更好回报。要会干事。要聚精会神干，心无旁骛、苦干实干，一个项目一个项目推进，一个问题一个问题解决，一个短板一个短板补齐。要紧张务实干，不耽搁、不折腾、不犹豫，找准自己的位置，干好自己的工作。要放手大胆干，不等不靠、主动作为，经常抓、反复抓、持久抓，推动发展行稳致远。要干成事。充分用好“三项机制”，为干事的干部撑起“保护罩”。不断优化考核激励机制，对实绩突出的干部大胆提拔使用，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、荣誉上关心，形成人人争当奋斗者、个个争做实干家的浓厚氛围。

四要涵养风清气正的政治生态。回望过往的奋斗路，风清气正是我们党不断成长壮大，从胜利走向新的更大胜利的重要法宝。眺望前方的奋进路，这更是实现第二个百年目标的硬核保证。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要把规章制度立起来、纪律规矩用起来、干部管理严起来，形成知敬畏、存戒惧、守底线的良好政治生态。要突出关键少数。好作风是管出来的，更是带出来的。领导干部要主动带头、从严要求，站得正、行得直、拿得起、放得下，真正做到率领“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。要突出廉洁自律。我们处于改革开放最前沿，各类思潮相互激荡，各种诱惑层出不穷，要时刻警示自己、约束自己、管好自己，不为名利所困、不为物欲所诱、不为人情所扰，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。要突出抓细抓小。要警钟长鸣、防微杜渐，坚持从小节上严抓、在日常中严管，构建亲清政商关系，加大重点领域、重要岗位监管，对发现的隐患、不好的苗头及时咬耳扯袖，坚决用制度管人管事管权，确保在法治的轨道上干事创业、建功立业。

同志们，山再高，往上攀总能登顶；路再长，走下去定能到达。奋进“十四五”，迈上新征程，全区上下要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，坚决扛起新使命，拿出新担当，展现新作为，再创新业绩，确保圆满实现首战首胜，奋力书写“现代化新港城市中心”建设的华彩篇章！