（2022年1月26日）

商 振 江

同志们：

迈入“后发先至”的美好春天，饱含着方书记的殷切希望和深切关爱，我们在这里召开全区高质量发展大会的第二阶段会议，主要目的是回顾总结2021年工作，安排部署2022年任务，通过表彰先进、鼓劲加压，进一步动员全区上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的奋发状态，以“苏北最高、沿海一流”的奋进姿态，以扛起“三大光荣使命”、加快“后发先至”的奋斗常态，全力铺展几何中心建设的美好景象。下面，根据区党工委会研究精神，我讲四个方面意见。

一、顺利实现“十四五”良好开局，各项事业再攀新高，奋力推动“全面突破年”基础夯得更牢

2021年，面对严峻复杂的宏观形势，我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，鼓足劲头加油干，全力以赴开新局，顺利实现了“十四五”良好开局，顺势开启了现代化新港城几何中心建设的崭新征程。

过去一年，我们深入研究园区阶段特征，强化顶层设计，高质量发展的思路更加清晰。坚持以战略定力、历史耐力，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，精准绘就几何中心建设的“大写意”。发展目标再明确。主动在全省、全国大格局中找准定位，科学确定“争当后发先至排头兵、勇做开创新局主力军”的总体要求，精心谋划“苏北最高、沿海一流，大手笔建设现代化新港城几何中心”的目标定位、“高层次商务开放区、高水平科技研发区、高品质生活居住区”的城市定位，几何中心建设的“四梁八柱”更加清晰、更具张力。实施路径再优化。有效衔接“十四五”发展规划，明确今后三年的年度工作主题，大力实施“123456”发展战略，以“四拼四比”竞赛活动为主抓手，持续掀起“率先拼起来”热潮，加快打造“四勇四敢”型干部队伍，致力闯出一条独具园区特色的后发先至新路。推进机制再完善。以系统思维统筹各项事业发展，中华药港、自贸试验区和综保区、招商引资管理模式持续优化，“三个一”工作法、“1+3+6”工作机制全面推行，“立即解决、问题清零”指挥部高效运转，“风正、心齐、气顺、劲足”的干事创业氛围蔚然成风。

过去一年，我们科学把握产业集群方向，强化扩量提质，高质量发展的基础更加厚实。始终把主攻项目作为头号工程，推动产业发展迈上新台阶。实体经济蓬勃壮大。全年实现地区生产总值增长8.2%，获得国家科技进步二等奖、省长质量奖各1项，新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级科技小巨人企业4家，获批数居全市首位，获省政府督查激励。产业能级加速跃升。“3+N”主导产业加速成链，三大主导产业实现产值占比77.7%，工业应税销售收入增长8.9%。中国材料谷、高端装备制造产业园即将启动建设。重大项目强势突破。建强招商指挥部，产业链招商、精准招商、以商引商路径加速拓展，TCE新型环保材料等过亿元项目签约落地。深入推进“三百”劳动竞赛活动，市场主体和规上企业倍增计划等启动，“亩均论英雄”的导向更加鲜明，慧智光学材料等一批重大产业投产，产业投资实现新突破，发展态势持续向好。

过去一年，我们主动顺应创新发展需要，强化先行先试，高质量发展的动能更加强劲。突出改革开放动力源，持续为后发先至蓄势聚能。创新驱动成效显著。研发投入占比居全国开发区前列；四大药企全部进入中国药品研发综合实力榜20强，恒瑞医药在全市率先实现世界500强本土企业“零突破”。双向开放量质齐升。加速融入“双循环”发展格局，发起设立长三角自贸联盟、全国大健康产业园共同体，牵头成立新亚欧陆海联运通道自贸联盟。国际医药技术大会影响力辐射全国。改革红利深度释放。自贸试验区年度新增制度创新成果37项，“审管联动”试点经验在全国推广，在全省率先开展确认制改革，营商环境标杆示范区建设进一步提速。完成省生态环境政策集成改革园区试点工作，国企改革三年行动任务基本完成，改革创新成为全区最鲜明的时代特征。

过去一年，我们积极推进港产城人融合，强化城市建设，高质量发展的形象更加出彩。以几何中心建设为引领，宜居宜业的城市魅力持续彰显。城市面貌不断刷新。优化“1个核心区+3个街道”规划设计，形成“1+6+N”空间布局。市一院开发区院区主体完工，市属学校、奥莱街区等启动建设，数字园区加快推进，几何中心建设的壮美画卷徐徐展开。民生福祉不断增强。“双减”政策落实到位，中考教学质量综合评估全市第一。在全市率先实现城乡专职网格员配备100%，深入推进社会治安防控体系建设，建筑领域信访问题逐步化解，群众安全感进一步增强。就业创业、体育文化、养老托幼、森林防火等民生事业长足发展，乡村振兴取得实效。发展环境不断改善。优化“一办十一组三街道”疫情防控及应急处置指挥体系，持续保持本土“双零”目标。率先开展省级安全发展示范城市创建，承办全省突发地质灾害应急演练，本质安全水平不断提升。全区大气PM_2.5平均浓度下降22%，空气优良天数比率达83.8%，国省考河道断面稳定达标，危废规范化管理达标率100%，生态安全屏障更加牢固。

过去一年，我们持续做大党建引领优势，强化队伍建设，高质量发展的底色更加鲜亮。全面贯彻新时代党的建设总要求，推动党的建设和全区经济社会发展同频共振、互促共赢。队伍建设坚强有力。用人导向更加鲜明，加大在招商引资、项目建设、为企服务等一线选拔干部。康缘药业获批独立招收博士后资格、苏北唯一，肖伟成为全市首位本土院士，人才正成为几何中心建设的源头活水。基层堡垒深处着力。“两委”换届工作圆满完成。开展“助企发展、便民宜居、富民兴村”系列活动，新医药产业党建联盟形成影响，精心打造新几何中心社区带，富民专项资金撬动村集体收入增长15%。政治生态全面发力。深入开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，扎实推进“两在两同”建新功行动、“我为群众办实事”实践活动，精心组织建党100周年系列活动，宣传思想、理论武装、意识形态等工作不断发力，“四责协同”工作机制持续完善，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

成绩饱含汗水，奋斗印证初心。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全区各级党组织和广大干群上下一心、务实苦干的结果，是广大企业家和社会各界倾情奉献、鼎力支持的结果。在此，我代表区党工委管委会，向上级领导和各级部门，向全区干群和企业家朋友，向所有关心、支持、参与开发区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、精准研判高质量发展态势，深度融入大势大局，奋力推动“全面突破年”追求树得更高

今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市党代会精神的开局之年，也是几何中心建设的全面突破之年，抓好今年工作意义重大、责任重大，要辩证看待当前形势：

一是宏观形势的复杂性更加突出，在发展中遇到困难将是常态。总体来看，有几个趋势需要重视：一是“东升西降”大局愈发明显，国际形势压力持续增大，受疫情等因素冲击，经济下行的风险在累积，宏观形势面临更为严峻考验。二是受集采、新能源停补等宏观政策影响，企业在研发投产、产品升级、成本压缩等需求更加明显。三是金融领域存在一些潜在风险，企业融资难问题可能会进一步暴露。四是“双碳”工作必须抓紧抓实，减排降碳更为严峻。对此，我们要充分预估形势的复杂性和严峻性，超前部署、细致谋划，变压力为动力、化挑战为机遇，牢牢把握工作主动权。

二是后发先至的使命感更加强烈，在发展中抢抓机遇尤为重要。市第十三次党代会对我区提出的“几何中心”目标定位、“三区”城市定位的要求，是全区接续奋斗的崇高目标，是必须完成的历史使命，更为我们加快“后发先至”注入磅礴力量。当前，我们已经迈入规模质量同步提升、主导产业加速集聚、发展方式深度转变的新阶段，中央和省市层面支持开发区发展的力度不断加大，“一带一路”、长三角一体化等重大战略全面推进，为我们创造了前所未有的战略机遇。开发区作为全市工业经济发展的主战场、主力军、主阵地，必将在“后发先至”的时代征程中发挥关键作用，这既是我们这代人义不容辞的重大使命，更是我们这代人建功立业的伟大荣光。

三是产业转型的需求度更加迫切，在发展中面临挑战还要正视。近年来，区域竞争压力持续加大，这种压力不仅体现在经济指标上，更体现在发展态势上。纵向比，我们自身发展有了长足进步，特别是新医药产业已经走向全球，但“3+N”主导产业整体上还没有隆起高原、形成高峰。横向比较，周边市县板块都在摩拳擦掌、大干快上，竞相发展的态势十分迅猛，标兵渐行渐远、追兵越来越近、强兵越来越多的压力更加突出。我们要在区域发展中继续领跑，就必须提速奔跑、加速冲刺，在全省乃至全国发展大局中展现独特作用、占据重要位置，才能不辜负市委市政府和全市上下对我们的期望。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、省市党代会、省“两会”精神，弘扬伟大建党精神，扛起“三大光荣使命”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实抓好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕“苏北最高、沿海一流，大手笔建设现代化新港城几何中心”的目标定位，全面推进港产城人融合发展，努力建设高层次商务开放区、高水平科技研发区、高品质生活居住区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

做好今年工作，重点把握好四个方面原则：

一是坚持政治引领不动摇。始终把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实省市党代会、市委全会等精神，不断丰富全区各个领域的工作理念、载体抓手、推进举措，教育引导全区上下精准把握“两个确立”内涵，增强抓落实的凝聚力和穿透力，确保区党工委管委会各项决策部署不折不扣、落地落实。

二是坚持高质量发展不偏向。坚持尽力而为、量力而行，一体推进港产城人融合发展，坚决摆脱传统路径依赖，坚决不走粗放式发展的回头路，坚决不搞“大呼隆”的表面文章，更大力度转方式、调结构、促转型，确保经济社会发展实现质、量双升。

三是坚持稳中求进不走样。严格落实稳中求进的工作主基调，“稳”是基础、是底线、是保障，是全面的稳，是各项事业都要坚持的基调。“进”是目标、是动力、是追求，是高水平的进，产业发展、城市建设、改革开放、民生事业都要体现“进”的要求，努力实现质量、结构、效益等全方位的“进”。

四是坚持改革创新不松劲。面对几何中心建设的时代重任，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，用改革破解发展难题，以创新抢占发展高峰。深入推进供给侧结构性改革，通过做优高效服务的“加法”、简政放权的“减法”、创新驱动的“乘法”、降低成本的“除法”，为高质量发展注入强劲动能。

三、持续攻坚新一年目标任务，务实苦干守好擂台，奋力推动“全面突破年”工作抓得更实

今年各项工作已经全面铺开，全区上下要以更高标准、更快速度、更大激情投入到发展大潮中去，努力干成一番新事业，闯出一片新天地，意气风发开创几何中心建设的崭新局面。

（一）聚焦项目为王，全力建设现代产业新高地。始终把项目作为产业发展的根和本，加快崛起现代产业高原。一要加快推动产业高端化。深入推进“个十百千”强企强链等六大培育计划，鼓励企业加大增资扩股和技改投入力度，引导企业向产业链上下游延伸、向价值链高端环节攀升，推动优质要素向优势企业集中，新医药产业、新材料产业、高端装备制造产业打响品牌。二要加快推动产业集群化。聚焦主导产业上下游，细化“招商地图”，紧盯央企国企、世界500强等重点企业，按月排出主题活动，确保重大项目招引持续突破。用好“立即解决、问题清零”指挥部，完善月通报等机制，确保一批重大项目建成投产。扎实做好2月22日全区首批百亿工业项目集中开工活动，谋划好6月下旬第二批百亿工业项目集中开工活动。三要加快推动产业数字化。围绕打造数字园区，高水平推进5G、大数据、物联网等新一代基础设施建设，鼓励工业企业加快研发、设计、生产、销售、流通等环节数字化、网络化改造步伐，推动星级企业上云、“智改数转”，智慧化大数据公共服务平台基本建成，打造一批行业领军企业、单项冠军企业。

（二）聚焦改革开放，全力构筑创新发展新优势。加快融入双向开放潮流，全面构建产业链、创新链、价值链多链融合的生态体系，打造区域创新动力源。一要更大力度深化改革。用好自贸试验区先行先试优势，创新市场主体准入准营方式，加快推进“一证准营”改革，做优“我的连云港”APP开发区板块。推行惠企政策免申即享，包办“墙内事”、帮办“墙外事”，全力打造营商环境标杆示范区。加快新海连集团实体化转型步伐，资管公司、建工集团运营，热力供应等能源板块扎实推进，持续提升自我造血能力和市场竞争力。二要更高层次推进创新。更加突出企业主体地位，释放“一港一谷一园一部”等重大平台引领作用，中华药港核心区全面投用，“一院五中心”加快建设。要加快中国材料谷、高端装备制造产业园、中国（连云港）花果山总部研发中心建设、展现初步形象，中科院大科学装置台位安装，园区自主创新能力实现显著提升。三要更宽领域扩大开放。自贸试验区2.0版全面启动，推动开发区区块“首位度”建设，扩大进口货物“车船直取”等试点范围，加快推动汽车整车进口口岸等载体落地建设。办好新材料大会、新医药大会等重大活动，进一步提升开发区知名度。全力做强综保区，推动大件商品区外监管等试点任务落地，确保进入全省第一方阵。

（三）聚焦城市建设，全力刷新几何中心新风貌。紧扣几何中心目标定位，加快完善功能，迅速提升颜值，打造近悦远来的现代园区。一要提升城市承载力。积极引入先进园区运营经验，完成“1+3”规划编制，核心区完成国际招标，持续丰富商务办公、住宅酒店、特色街区等业态，让功能配套更加高端、更具吸引力。二要提升城市高品质。大力推动城市精明增长，安排好3月26日全区百亿重大民生和城建配套项目集中开工活动，市一院开发区院区、奥莱街区等设施投用，加快中小企业产业园、未来城五星级酒店、综保区综合配套商务大厦、区级文体中心建设，并力推主体完工，打造一批百年建筑、城市地标、精品工程，初展港城版“苏州工业园区”的迷人风貌。三要提升城市舒适度。深入推进自贸试验区华东城、德兰、光伸及周边环境提升，“大美大浦”片区建设与管理提升，猴嘴（昌圩湖片区）建设管理标杆示范区“两提升一示范”工程，进一步扮靓建筑立面、夜景灯光、游园小品，完成曹圩河、排淡河等重点河道两侧景观提升，推动猴嘴片区精细化管理，持续提升绿化、美化、亮化和净化水平。

（四）聚焦高效治理，全力打造安全稳定新标杆。坚决守住发展底线，打造干净整洁、安全有序、和谐稳定的宜居环境。一要致力安全高水平。扎实推进安全生产三年专项整治行动，构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，推行小微企业“社会化服务”模式，加大建筑工地、危化品等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生，率先创成省级安全发展示范城市。二要致力生态高颜值。打好升级版的污染防治攻坚战，聚焦“降污减碳”专项治理，深入推进碳达峰、碳中和。严格抓好中央环保督察整改，畅通水系“微循环”，确保PM_2.5年均浓度、空气优良率全市领先，土壤环境安全可控，擦亮国家生态工业示范园区金字招牌。三要致力疫情防控高要求。坚持“外防输入、内防反弹”，严格36类重点人群、冷链食品、进口货物等常态化防控、形成闭环管理，加大隔离点及重点公共场所管控，积极推进“一老一小”疫苗接种，持续保持“零感染、零确诊”双零目标。

（五）聚焦民生改善，全力实现美好生活新突破。深刻感悟“江山就是人民、人民就是江山”的深厚情怀，扎实办好民生实事，让老百姓过上好日子。一要以长效的街村发展增民富。深化“重振朝阳、重塑中云、提升猴嘴几何中心首位度”实施路径，三个街道要拿出具体的三年行动方案，并细化年度目标任务，全力做大做强街村特色经济，打造直播电商、乡村旅游、休闲康养等特色品牌，放大产业富民效应，确保城镇登记失业率控制在2%以内。二要以优质的公共服务暖民心。放大文明城市、卫生城市建设成效，全面落实养老、社会保障等惠民政策，加快居家养老标准化建设，新建养老院1所。藤花落国家考古遗址公园暨新海高中、新海初中、苍梧小学、昌圩湖小学等民生实事加快推进，盐文化展示馆建成。三要以系统的社会治理解民忧。开展平安法治创建活动，创新网格化治理“333”实战工程，构建多元共治格局，深化区域治理现代化。扎实抓好信访稳定，坚决防止各类群体性事件发生。统筹推进党管武装、森林防火等各项工作，开创群众满意、人人羡慕的幸福美好生活。

四、从严管党治党迈向深水区，弘扬伟大建党精神，奋力推动“全面突破年”保障建得更优。

奋进在几何中心建设新的赶考路上，我们只有勇于作为、才能大有所为，只有敢于争胜、才能大获全胜。全区上下要始终咬定“苏北最高、沿海一流”的奋斗坐标，全面汲取党百年奋斗的宝贵经验，以过硬的队伍、过硬的作风、过硬的业绩，为几何中心建设提供更加坚实的保障。

一要树立绝对忠诚的政治品质。对党忠诚是具体的、无条件的，必须始终做到政治特别清醒、立场特别坚定、行动特别自觉。要坚决讲政治。党的政治建设是党的根本性建设，要始终向习近平总书记看齐，向党中央看齐，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把讲政治体现在贯彻中央决策部署的行动上，体现在履职尽责的工作上，永葆忠诚本色。要常态抓学习。用好力达讲坛等特色载体，扎实开展党的十九届六中全会、党的二十大精神宣传宣讲，进一步拓展学的广度、提升学的实效，汇聚强大的思想保证和精神力量。要唱响主旋律。严格落实意识形态工作责任制，充分用好新媒体阵地，牢牢掌握舆论主动权，为几何中心建设传播好声音、提振精气神。

二要构筑坚强有力的基层堡垒。树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，不断提升组织力和凝聚力，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。要建强基层堡垒。实施党组织分类晋位行动，运用“五步工作法”，推动标杆类企业党组织扩面提质。大力推进基层党支部规范化建设，选优配强支部领导班子，规范落实“三会一课”等制度，切实增强党员的组织归属感和身份认同感。要打造头雁队伍。健全基层党组织书记考核奖惩机制，全面推行党建成绩单，建立“两新”党组织书记档案，让“领头雁”飞得更高更远。大力培育一批素质高、眼界宽、能力强的能人乡贤，更好地服务群众、引导群众、团结群众。要释放品牌引领。聚焦农村党员适老教育、社区物业交叉兼职、新经济新业态孵化等工作，推动街村党建组团发展。围绕“3+N”主导产业体系，创新培育新材料、高端装备制造产业党建品牌，点燃产业发展“红色引擎”。

三要锤炼堪当重任的干部队伍。坚持凭实绩用干部的鲜明导向，全力打造“四勇四敢”型干部队伍。要锻造发展主力军。启动后备干部“推优”和年轻干部“提优”工程，在经济发展最前沿、项目建设主战场、重大工程第一线识别干部。坚持精准“画像”，对不想干事、不肯干事、不能干事的干部“一票否决”，将更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部用起来。要与时俱进提能力。实施“干部素质提升工程”，聚焦岗位“精准滴灌”，分级分类开展个性化、定制式培训，全面提升干部讲政治、抓落实、破难题、促发展的能力水平。要突出实绩用干部。用好“四张绩效清单”，落实好“三项机制”，静下心来干工作，俯下身子抓落实，强化“百密无一疏”作风，杜绝“躺平”心态，激励干部敢扛事、想做事、能成事、不出事，在各自岗位上奋斗出彩。要激发担当正能量。围绕“率先拼起来”奋斗主基调，进一步规范“十通报四排名”工作通报机制，持续掀起“四拼四比”竞赛热潮，引导广大党员干部持续提振燃烧的激情、提升斗争的勇气、提高担当的本领，在几何中心建设的新征程中奋勇争先、建功立业。

四要涵养风清气正的政治生态。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要推进全面从严治党向纵深发展，不断巩固发展风清气正的政治生态。要压紧压实“两个责任”。坚持党风廉政建设与经济工作同研究、同部署、同考核。领导干部要率先垂范、以身作则，抓好班子、带好队伍。要驰而不息正风肃纪。纵深推进“四风”整治，积极践行“N多1少”实干作风，构建“亲、清”政商关系。发挥纪检监察部门利剑作用，加大督查检查。健全考核评比机制，倒逼作风改进压实，持续掀起效能变革风暴。要坚定不移反腐倡廉。强力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，运用监督执纪“四种形态”，构建常态长效制度链条，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，确保以廉政取信于民、以勤政造福于民。

同志们，开发区面朝大海、人杰地灵，是一个干大事、成大业的好地方。迎着加快“后发先至”的时代大潮，全区上下要率先拼起来，用2022年“全面突破年”，坚决扛起“三大光荣使命”，致广大而尽精微，用好每一天、干好每件事，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写几何中心建设的崭新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！