2019年，市开发区紧紧围绕市委、市政府决策部署，牢牢把握全面推进依法治市这个总目标，坚持法治引领，强化法治思维，注重依法治理，着力提高依法决策和依法办事的能力和水平。

一、依法全面履行职能，全区经济社会稳步提升

一是产业升级再提速。瞄准“奋力跻身全省国家级开发区第一方阵”发展定位，切实抓住用好“三区叠加”重大机遇，全力推动各项工作实现新突破。坚持全员招商，区领导班子带头投身招商一线，设立上海等5个驻点招商办事处，参加央企经贸合作交流会、苏商大会等招商活动近10场，累计新签约开工总投资40亿元的“一带一路”供应链基地、30亿元的慧智光学材料等过亿元项目33个，55个市重点产业项目预计完成投资106亿元，全区高新技术产业产值、“三新一高”产业产值分别占规上工业总产值的78.6%、80%；4家药企跻身医药工业百强企业，恒瑞医药成为国内首家进入2019年全球制药企业50强榜单企业；豪森药业港交所成功上市。

二是改革创新再出发。坚持以改革的思路来谋划、创新的方法来推进工作，综合保税区封关运作，自贸试验区获批建设，国际医药大会、“中华药港”影响力、美誉度不断扩大。国家知识产权示范园区成功获批，高效低碳燃气轮机国家重大科技基础设施项目动工建设，恒瑞医药获批国家地方联合工程研究中心，豪森药业自主创新的长效降糖药孚来美填补国内空白；杰瑞自动化获批国家重点研发计划“智能机器人”重点专项。

三是发展环境再优化。始终坚守环保、安全底线，集中开展大浦片区、东部片区环境综合整治，全面倒逼生态治理、产业转型，水体、危废、土壤治理取得阶段性进展，空气优良率位列全市前列，豪森药业获批国家级“绿色工厂”；深刻汲取“3·21”事故教训，以开展大排查大整治、落实安全生产责任制“一查三督”专项行动等为重点，强力推进风险管控和隐患排查治理，工矿商贸企业未发生亡人生产安全事故。

四是民生福祉再增进。立足花果山大道城市发展主轴线，全面推动公共配套设施建设提档升级，市一院开发区院区、国际双语学校等加快推进，恒大特色街区、中华药港核心区等全面启动。猴嘴旧城改造全线突破，朝阳、中云街道集中居住区、公墓建设加快推进；全区自来水入户率、垃圾无害化处理率分别达100%、无害化旱厕改建率99.85%、生活污水管网覆盖率达90.73%，农村人居环境改善成效明显。扎实开展创文活动，全区经济社会保持和谐稳定局面，教育、文化、社会等事业蓬勃发展。

二、强化行政权力监督，依法行政效率逐步提高

一是理顺机制，完善依法行政体系。聚焦体制不顺等17个方面的积弊沉疴，果断提出“十二双”重点工作。“12+4+1”机构改革全面完成，国企改革纵深推进。坚持优化营商环境，自贸试验区管委会组建成立，“一窗受理”开辟运行，“1220”改革实现常态化，市场监管43项“免罚清单”首开全省经开区先河，破解医药发展“人才之困”等一批改革经验在全省推广。

二是规范程序，提升依法决策水平。完善修订区党工委、管委会议事决策规则，坚持“三重一大”事项集体研究、充分酝酿、民主决策；完善规范性文件制定、备案流程，明确协议、规范性文件、重大决策事前合法性审查机制。全年“三重一大”事项全部由区党工委会议集体研究确定，区法律顾问累计进行前置合法性审查200余次，参与讨论研究30余次，代理施工合同纠纷、工伤认定等诉讼案件40余件，有效保障了全区重大决策在法治轨道上运行。

三是加强监督，规范行政执法行为。结合机构改革，再次梳理执法主体委托授权、执法人员在编在岗情况，组织参加全市行政执法资格考试，推动区综合行政执法局、社会事业局等申领、换发执法监督证74人次，确保执法人员依法执法、持证执法。扎实推进“双随机一公开”检查事项全覆盖，加快“两库两清单”建设，强化事中事后监管。

三、全面推进依法治区，法治建设基础更加坚实

一是法治意识全面提升。深刻认识依法治区的重大意义，坚决厉行法治，全力推动依法行政、法治政府建设各项工作落地落实；将法治内容作为培训轮训的“必修课”，组织参观清风苑、中心组学法、廉政党课、法治讲座等系列活动，领导干部学法培训等实现全覆盖。充分利用“农民工学法活动周”、扫黑除恶专项宣传等活动，组织开展送法进企业、进社区、进校园近20场次，发放宣传资料5000余份，营造了良好的法治建设氛围。开展“百万党员学宪法学党章考法律”活动，进一步提高了党员尊法学法守法用法意识。

二是法治保障全面夯实。将法治建设纳入全区绩效考核，层层压实责任，上下联动，协同配合，持续加大违法犯罪行为打击力度，深入开展扫黑除恶、“盗抢骗”、“扫黄禁赌”、禁种铲毒等专项行动，构建惩防体系，重点对发现问题较多、群众反映强烈的村居开展延伸巡察，持续强化对权力的制约管理，切实把权力关进制度的笼子里，形成7大类30项制度汇编。完善公开权力清单，推进政务公开，组织开展新闻发布会、软环境测评、廉政约谈等活动，进一步推动权力阳光运行。

三是法治基础全面强化。全面推行“一委三会”新型社区治理模式，深化“365”基层管理机制，推进网格化社会治理，积极推进矛盾化解，严格落实领导定期接访、包案化解责任，畅通12345等热线电话，切实加大对涉访违法行为依法打击力度。全年成功调解各种社会矛盾纠纷470件，调处成功率达100%；领导干部定期接访20余人次，推动解决各类信访矛盾30件。三级“两会”、新中国成立70周年大庆期间，实现“双零”“四个不发生”的工作目标。今年5月，缠访闹访老户张某松被以扰乱国家机关工作秩序罪判决有期徒刑2年，成为全市此罪获刑的信访第一人，获评全市执法司法十大典型案例。

连云港经济技术开发区管理委员会

　　　　　　2020年1月3日