一、制定背景

为进一步规范连云港经济技术开发区（以下简称“开发区”）工程建设管理秩序，强化工程建设全过程监管，压实各方主体责任，保障工程质量、施工安全和资金使用合规高效，维护公平竞争的建筑市场环境，推动开发区工程建设领域高质量发展，依据国家、省、市相关法律法规及政策规定，结合开发区实际，制定本《办法》。

二、修订原则

本次《办法》的制定，主要遵循以下原则：

依法监管：严格依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规；

权责明确：明确管委会、行业主管部门、参建单位等各方监管职责；

全程管控：覆盖工程立项、施工、验收、运维等全流程；

公开公正：推行信用监管、联合惩戒，营造公平市场环境；

提质增效：强化资金、质量、安全监管，提升工程建设整体水平。

三、制定依据

本《办法》主要依据以下法律法规及政策文件：

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《建设工程质量管理条例》

3.《建设工程安全生产管理条例》

4.《省政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》（苏政发〔2020〕59号）

5.《市政府印发关于加强和规范事中事后监管的实施办法的通知》（连政发〔2020〕120号）

四、制定过程

本《办法》由开发区住房和城乡建设部门牵头起草，广泛征求了行政审批、财政审计、自然资源、应急管理等部门意见，结合开发区工程建设实际，经区管委会审定后正式印发实施。

五、主要内容

（一）明晰各方职责：管委会统筹，住建、审批、财审、自然资源等部门分业监管，建设、勘察、设计、施工、监理落实主体责任。

（二）全流程闭环监管：从严审批立项手续，整治围标串标；落实施工质量安全管控；严控造价变更与项目资金使用，未验收工程不得投用。

（三）信用分类管理：依托省级平台信用评级，守信减负、失信加严检查，严重失信实施跨部门联合惩戒。

（四）强化追责问责：违规项目限期整改，重大违法、失职渎职行为依法追责，涉嫌犯罪移送司法。

六、适用范围

本《办法》适用于开发区规划范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、园林绿化工程等各类工程建设项目，涵盖从立项到运维的全流程环节。

七、主要特点

全流程覆盖：从立项到后期运维，监管无盲区；

职责清晰：明确各方责任，压实主体责任；

信用监管：引入信用评价与联合惩戒机制；

资金严控：强化政府投资项目资金拨付与审计。

八、实施意义

本《办法》的实施，将有效规范开发区工程建设行为，提升工程质量安全和资金使用效益，防范违法违规和廉政风险，推动开发区工程建设领域向更加规范、透明、高效的方向发展，为开发区城市建设和产业高质量发展提供坚实保障。