节能新起点 低碳向未来——港城公共机构绿色转型跑出“加速度”

仲夏六月，草木葱茏，一场关于绿色与未来的接力在港城大地火热展开。6月15日至21日，2026年全国节能宣传周如约而至。今年的主题是“节能新起点·低碳向未来”。其中，6月17日是全国低碳日，主题是“绿色转型 全民同行”。

近年来，市机关事务管理局深入践行习近平生态文明思想，充分发挥公共机构示范引领作用，紧扣时代发展新形势、新任务、新要求，多措并举、多点发力，全面掀起港城节能降碳、绿色发展新热潮，以高质量公共机构节能工作助力全市绿色低碳转型发展。

一份来之不易的“绿色答卷”

“十四五”时期，是市机关事务管理局推动公共机构节能工作从粗放式管理向精细化治理转变、从单一节能降耗向系统低碳减排升级的关键五年。

五年来，市机关事务管理局立足公共机构节能工作职能，确立“引导行为节能、强化管理节能、推进科技节能、坚持依法节能”的核心工作思路，锚定“目标管理更加科学、治理体系基本完善、市场机制广泛运用、表率作用更加突出”的发展目标，以七大重点工程为总抓手，系统性、常态化、精细化推进公共机构节能降碳各项工作。

数据是最有力的证明。截至“十四五”末，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放分别下降14.57%、13.06%、25.47%、14.52%，顺利达成“十四五”公共机构能源资源消费总量和强度双控目标，能源消费总量、用水总量、二氧化碳排放总量均稳定控制在省定考核指标范围内。

这背后，是一套日趋成熟的制度体系和治理模式在支撑。

在制度层面

我市先后出台《连云港市“十四五”公共机构节约能源资源规划》《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》《连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）》等一系列专项制度文件，构建起覆盖规划引领、资金管理、能耗定额、垃圾分类的全链条制度体系。同时，充分发挥财政资金撬动作用，设立公共机构节能专项引导资金，“十四五”以来累计为65家示范单位发放补贴资金270余万元，有效激发了各类公共机构参与节能降碳改造的主动性。

在治理层面

我市建立省市县三级联动能耗季报制度，常态化开展年度能耗、水耗数据统计、分析、上报工作。期间，组织51家单位开展能源审计、4家单位开展水平衡测试，针对性破解高能耗难题。全市超能耗约束值公共机构数量从103家压减至7家，降幅达93.2%，并为超能耗约束值单位量身定制“一家一策”技改方案，实现能耗管控精准发力、闭环管理。

在示范引领层面

我市持续深化节约型公共机构创建培育工作。截至“十四五”末，全市建成国家级节约型公共机构示范单位5家、省级示范单位19家，培育国家级能效领跑者1家、省级能效领跑者2家、国家级水效领跑者1家、省级节水型机关1家，全市节约型机关创建率高达94.92%。通过以点带面、示范引领，形成“创建一批、带动一片、辐射全域”的良好格局。

绿色低碳理念，正深度融入机关运行的每一个细节。

一场能源结构的“绿色革命”

如果说制度建设是“软约束”，那么技术赋能就是“硬支撑”。“十四五”以来，市机关事务管理局持续优化公共机构用能结构，大力推广新能源、可再生能源应用，推动节能技术迭代升级，一场能源结构的绿色革命悄然发生。

市场化节能改造成效显著

全市落地运行合同能源管理项目11个，市级机关集中办公区合同能源管理项目覆盖率达83%。今年，市级四个集中办公区合同能源管理项目已全面托管，1-5月份节能率超10%。同步推进东海县整县合同能源管理项目筹备工作，“以大带小”的节能改造模式正在加速形成。

分布式光伏建设全域推进

依托市级公共机构屋顶分布式光伏开发合作框架协议，全市累计建成92个光伏项目，总装机容量达26.74兆瓦。2025年新增11个分布式光伏项目，总装机容量4.82兆瓦。今年，市机关事务管理局召开专项工作会议，系统摸排党政机关屋面资源，科学制定分布式光伏年度建设计划，推动所有分布式光伏项目逐步接入省级碳普惠平台。

既有建筑节能改造提质增效

全市完成市行政中心电梯改造等63个技改项目，改造总面积超100万平方米。2025年实施17项既有建筑节能改造，改造面积53.41万平方米，超额完成全年目标任务178%。今年，市机关事务管理局更是提前完成年度20万平方米既有建筑节能改造任务，为全年节能降碳工作提质增效筑牢项目支撑。

绿色交通配套持续完善

全市公共机构累计建成电动汽车充电桩1443个，实现市、县两级行政中心全覆盖。2025年新增公共充电桩563个。今年，市机关事务管理局明确提出，推动市级机关充电桩覆盖率提升至65%，持续优化绿色出行体系。

从传统能源到可再生能源，从单一节能到系统降碳，港城公共机构的能源消费结构正在持续优化，一幅多元互补的绿色用能新格局正在加速形成。

一种融入日常的“绿色自觉”

节能降碳，不仅需要宏观层面的制度设计和技术投入，更离不开微观层面的精细管理和行为养成。

在后勤服务社会化改革方面

市机关事务管理局对核心办公区物业、食堂等后勤服务实行社会化托管，提升了后勤节能服务的专业化水平。

在日常运行管理方面

全面推行无纸化办公，规范办公用品采购、使用、回收全流程管理，严控一次性耗材使用。常态化推进生活垃圾分类工作，联合城管部门开展专项督查，市级集中办公区实现垃圾分类房全覆盖。

在反食品浪费方面

依托“光盘助手”智能设备，实现食材采购、储存、加工、用餐全链条管控，市本级食堂实现检查全覆盖、县区食堂抽查覆盖率达60%。

尤为值得关注的是，我市创新推行碳普惠激励机制。全市公共机构碳普惠注册人次超2.2万，累计减碳2吨。去年，市机关事务管理局顺利完成省级课题《公共机构碳普惠机制研究》，创新探索碳普惠进校园联动模式。今年，已依托体育赛事等场景开展4场线下宣传活动，年内新增注册用户1500余人。以全民微行动，汇聚低碳大成效。

从一张纸、一度电、一粒米做起，绿色低碳正在从制度要求转变为港城公职人员内化于心的行动自觉。

一场全民参与的“绿色接力”

今年的节能宣传周，不仅是对近年来工作的集中展示，更是一场全民参与的绿色理念传播。

活动期间，市机关事务管理局聚焦公共机构节能降碳核心主题，通过宣讲节能降碳法规政策、推广既有建筑节能改造典型案例、推介重点设备节能改造先进经验、普及节能标准标识与低碳科普知识等特色活动，全方位、立体化传播绿色低碳理念。

在机关，干部职工踊跃参与节能知识竞答和低碳体验活动；在学校，“碳普惠进校园”让孩子们从小树立节约意识；在医院，节能改造的典型案例引发广泛关注；在场馆，低碳科普展览吸引众多市民驻足观看。

“我们广泛动员全市各级公共机构干部职工主动参与节能实践，引导全体公职人员争做绿色低碳理念的传播者、节能降耗行动的践行者、社会低碳风尚的引领者，营造全民参与、全域践行、全程推进的节能降碳浓厚氛围。”市机关事务管理局相关负责人表示。

一场宣传周，激活一座城。绿色低碳的理念正从机关单位走向街头巷尾，从文件要求转化为全民行动。

一份面向未来的“绿色承诺”

2026年，是“十五五”谋篇布局之年。站在新的起点上，市机关事务管理局已经吹响了新一轮绿色低碳发展的集结号。

面向“十五五”，市机关事务管理局将持续锚定绿色低碳发展目标，补短板、强弱项、创亮点、树标杆，不折不扣落实各项节能降碳任务，持续推动全市公共机构节能工作高质量发展。

在长效机制建设上

将全力落实江苏省公共机构节约能源资源“十五五”发展规划，持续完善节能管理制度体系。精准用好节能引导资金，深化市场化节能机制应用，加大能源费用托管服务推广力度，探索“整县推进”“以大带小”节能改造模式，有效降低改造成本，充分调动各级公共机构节能改造积极性。

在绿色低碳转型上

宣传推广市级四个集中办公区合同能源管理项目经验做法，依托智慧能碳管理平台，提提升能耗数据精细化、数字化管控水平。持续扩大光伏项目、碳普惠机制覆盖面，拓展碳普惠进医院、进校园、进社区应用场景，持续推动全市公共机构加大既有建筑节能改造力度。

在区域协同发展上

将加快构建能耗在线监测系统，健全能耗数据异常预警机制，强化市县联动协同，构建数智能耗管控新模式。加大对县区节能工作的技术帮扶、资金支持和业务指导，搭建经验交流共享平台，推广合同能源管理、分布式光伏建设等成熟经验，缩小区域发展差距，全面提升全市公共机构节能降碳整体水平。

节能不是一时之功，低碳需要久久为功。市机关事务管理局正以公共机构的“先行者”姿态，持续发挥示范引领作用，带动全社会加快绿色低碳转型，在港城大地书写着生态文明建设的崭新篇章。

（来源：连云港机关事务官微）