关于“十五五”时期民营经济高质量发展的思考

2025年2月，民营企业座谈会在北京召开，习近平总书记强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”站在“十五五”规划谋篇布局的关键节点，研究开发区如何促进民营经济高质量发展，具有至关重要的战略意义。

一、完善政策体系，实现精准赋能

一是加强部门间的协同配合。建立完善跨部门政策联审机制和政策优化迭代机制，对涉及市场准入、财税优惠、金融支持等领域的政策文件，实施“出台前会商、实施中评估、执行后优化”的全流程管理。建立政策清理专项台账，定期评估现有政策的有效性，实现动态调整。

二是大力培育优质民营企业。扶持创新型小微企业，为企业提供个性化服务，包括政策与市场动态、管理培训、企业经营状况诊断与管理咨询、会计和税务服务等；为中小企业提供公共技术开发平台，为创业活动提供孵化环境，协助企业市场推广等。

三是搭建经济运行监测平台。完善民营经济统计指标体系，定期发布民营经济发展报告，为政策制定和调整提供数据支撑。开发企业健康指数评估模型，设置研发投入强度、专利增长率、就业带动系数等动态指标。对指标下滑的企业，自动触发帮扶机制，由各部门联合组建专班进行“一企一策”辅导。

二、聚焦创新生态，激发企业活力

一是拓宽融资渠道。推动与相关部门合作的银行、保险、基金、证券等各类金融机构，推出专精特新贷、科技成果转化贷、工信数转贷等一批特色金融产品，缓解中小企业抵押担保难题。依法保护民营企业产权和企业家权益，深入破除市场准入壁垒，完善中小企业公共服务体系，为企业解难题、办实事，支持中小微企业发展壮大。

二是创新结对机制。鼓励龙头企业与产业链小微企业组建“发展共同体”，开放龙头企业闲置生产线，小微企以“使用付费”模式承接溢出订单，实现产能共享；鼓励龙头企业带小微企业“组团出海”，对参加国际展会的共同体给予展位费补贴，实现市场共拓。

三是提升核心竞争力。加速传统产业数字化与绿色化转型，设立传统制造业升级专项基金，支持民营企业开展智能化改造，为企业提供技术咨询、设备升级等一站式服务。利用现代信息技术和智能制造技术提升附加值和竞争力，实现传统产业的高端化、智能化发展。

三、厚植人才沃土，筑牢发展基石

一是加大政策支持。优化区级人才政策体系，出台一体化人才新政，设立区级双创奖励、引才主体奖、人才引荐奖，精准对接国家和省市重大人才工程，强化政策延伸与资金保障，确保人才投入重点突出、企才共享、效能倍增。

二是主动导入优质资源。依托国家级人才工程建立高端项目库，举办产业峰会、学术论坛、创新创业大赛，借力企业研发中心、校友网络等渠道，靶向引进一批拥有核心技术、具备国际视野的顶尖科学家和青年领军人才。

三是深化校企协同。精选契合产业方向的高等院校，设立人才工作联络站，选聘教授担任“荐才大使”，常态化开展产学研对接、专场招聘、项目路演，推动“请进来”感知发展、“走出去”精准揽才，构建稳定人才输送通道。

四是优化服务生态。打造高品质人才社区，营造有温度、有活力的人才圈层文化；完善购房安居、子女入学、家属就业、医疗保障等全链条服务体系，发放“人才大礼包”，提供健康、运动、社交等专属礼遇，让人才安心创业、舒心生活。