破局瓶颈！连云港自贸片区解锁铜精矿监管新范式
作为有色金属产业的核心原料，铜精矿的高效、合规进口，直接关系到国内冶金产业链供应链的稳定运转。此前，我国对进口铜精矿实施严格的有害元素检测准入制度，传统通关监管模式，不仅造成优质资源浪费，也抬高了国内企业原料采购成本，成为制约有色金属产业发展的关键瓶颈。
为破解行业痛点，连云港自贸片区依托自贸试验区先行先试优势，大胆突破传统监管壁垒，创新推出保税铜精矿“双备案+双准入”监管新模式，成功获海关总署批准落地实施。
在新模式落地前，国内铜精矿进口长期面临三大发展难题，严重制约港口贸易与产业发展。
1.通关效率低，流程繁琐
传统模式下，铜精矿入境需一次性完成全部有害元素检测，检测周期长、通关积压多，货物滞留港口成本高，极大影响原料周转效率。
2.准入门槛僵，资源受限
实行“入境全检、超标即退”的规则，部分仅单项微量超标、可通过科学混配达标优化的矿源被直接拒之门外，国内企业优质矿源选择受限。
3.成本压力大，发展受限
货源渠道单一叠加通关滞压成本，大幅抬高国内有色金属加工企业采购、物流成本，同时制约港口大宗商品贸易业态升级。
连云港自贸片区紧扣“一线放开，二线管住”核心思路，重构铜精矿进口监管体系，以双备案前置管控、双准入分级核验、全流程闭环监管、多部门联合共治等创新举措，精准破解传统监管短板，实现“宽进严出、风险可控、高效便利”。
“双备案+双准入”监管新模式，“新”在哪里？
双备案前置，源头筑牢安全防线。改变传统“先入境、后核查”的被动监管模式，推行企业+矿源双重事前备案，从源头把控风险、规范市场秩序。
双准入分级，通关效率跨越式提升。彻底颠覆“入境全检”传统，实行“一线宽松入区、二线严格出区”的分级准入机制，兼顾效率与安全。
全流程闭环，监管无死角零漏洞。针对保税混配作业特点，搭建“物理管控+账册监管+溯源核查”全链条监管体系，确保改革放权不放任。
多部门联动，构建协同共治格局。打破单一海关监管壁垒，建立海关、应急、环保等多部门联合监管机制，打通信息互通渠道，凝聚监管合力。
自2022年初项目启动以来，这套全国首创的监管新模式落地见效，交出亮眼成绩单，盘活片区1.1万平米存量厂房，形成年处理30万吨铜精矿的产业能力。截至目前，该模式累计完成铜精矿混配近75万吨，实现外贸进口额超18亿美元，有效集聚矿类物流资源，大幅提升片区矿产品供应链综合服务能力。此外，将境外铜精矿混配业务平移至境内开展，极大拓宽国内企业进口货源渠道，稳固有色金属战略资源进口供应链，有效提升我国在全球矿产资源配置中的核心话语权。
下一步，连云港自贸片区将持续深化改革创新，持续优化“双备案+双准入”监管体系，细化多部门联合监管分工，优化全链条物流与通关服务，强化企业信用监管与风险管控，实现“放得更活、管得更稳、服务更优”。
（信息来源：连云港自贸试验区）